印度在绿色能源补贴竞赛中落后——《华尔街日报》

当美国太阳能制造初创企业 CubicPV两年前为其首座工厂选址时，印度似乎是个理想选择。

该国制定了宏大的可再生能源扩张计划，并为太阳能组件制造商在当地建厂提供丰厚补贴。首席执行官弗兰克·范米尔洛表示，CubicPV考察了选址并开始与政府官员洽谈申请激励政策。

然而2022年8月美国通过《通胀削减法案》，为本国清洁能源制造商批准了规模庞大得多的补贴。三周内，CubicPV管理层便决定转而在美国建厂。

范米尔洛称，对于潜在太阳能制造商而言，在《通胀削减法案》出台前，印度"曾是全球最优选择"。

美国及其他富裕国家推出的巨额绿色补贴，旨在通过加速从化石燃料转向清洁能源来应对气候变化。但部分能源观察人士担忧，这些补贴可能通过抽走印度等碳排放大国亟需的资金与资源，反而延缓其气候进程。

根据《华尔街日报》对EnergyPolicyTracker.org数据的分析，在《通胀削减法案》大幅增加补贴前的2020-2021年，美国人均清洁能源支出近500美元，是印度支出的16倍以上。

高盛估计，美国法案通过后，未来十年政府对太阳能和电池制造的税收抵免总额可能达到1900亿美元，而对氢能的支持可能接近500亿美元，具体金额取决于有多少企业申请这些激励措施。

印度正努力实现可再生能源（如中央邦这座风电场）的巨大装机目标。图片来源：Aparna Jayakumar/彭博新闻社麦肯锡整理的公开数据显示，印度政府为太阳能和部分电池生产提供的最高补贴约为50亿美元，并为可再生能源制氢分配了约25亿美元支持资金。

CubicPV公司测算，若将美国激励措施分摊至整个太阳能供应链，每瓦最终太阳能组件的补贴为17美分，而印度仅为1.5美分左右。

可再生能源咨询公司Bridge to India董事总经理Vinay Rustagi表示，由于美国等地提供巨额补贴，“为印度市场的（可再生能源）项目、制造业及其他计划筹集资金将变得更加困难”。

过去几年中国进口太阳能组件价格上涨，也推高了许多印度面板制造商的成本，这些制造商现在选择将产品销往需求旺盛的美国市场而非本土。Rustagi估计，印度国内近半数太阳能面板产能正转向美国市场。

这一趋势加剧了印度国内太阳能电池板的短缺，已经导致太阳能项目延期，使该国在实现可再生能源安装目标上更加落后。

位于印度东北部的此类煤矿提供了该国近四分之三发电所需的燃料。图片来源：Yirmiyan Arthur/Associated Press作为全球人口最多、二氧化碳排放量仅次于中国和美国位居第三的国家，印度在能源转型中已面临重大障碍。国际能源署估计，到2050年，印度经济可能从第五跃升至第二或第三位。为满足未来二十年的电力需求，印度需新增一个相当于欧盟规模的电力系统。

“如果西方不资助全球南方实现这一能源转型，我们都将失败，”印度最大太阳能电池板制造商之一Vikram Solar的董事长兼董事总经理Gyanesh Chaudhary表示。

Vikram计划在印度每年生产8吉瓦的太阳能电池板，同时也在向美国扩张。6月，该公司利用《通胀削减法案》的税收抵免政策，宣布与两家纽约投资公司合作，在美国建设高达4吉瓦的制造设施。

清洁能源追踪机构表示，其他印度太阳能制造商和投资者也在考虑美国计划。

分析师表示，向美国增加太阳能电池板等绿色产品的销售，最终有利于印度制造商的利润和全球抱负。乔杜里称，维克拉姆正大力向美国出口，以在美国蓬勃发展的太阳能市场中分一杯羹，同时因为近年来成本上升后，该公司提高了价格，印度可再生能源开发商对此望而却步。

乔杜里和其他印度清洁能源高管表示，印度的规模和预期增长对清洁能源投资者仍有很大吸引力，低成本使其成为制造业项目的经济选址地。世界需要尽可能多的清洁能源投资来实现气候目标，美国和其他国家的补贴正在帮助筹集资金。

目前，印度近四分之三的电力来自燃烧煤炭，这是碳排放最多的化石燃料。印度总理纳伦德拉·莫迪承诺改变这一状况，提出到2030年将非化石燃料能源装机量大致增加两倍，达到500吉瓦，占能源结构的比例从25%提高到44%左右。

印度最大的太阳能电池板制造商之一维克拉姆太阳能公司在印度南部拥有的一家工厂。图片来源：Arun Sankar/Agence France-Presse/Getty Images分析师表示，要实现这一目标，印度未来几年每年需新增近50吉瓦的太阳能和风能发电装机容量，几乎是近年来新增装机容量的五倍。分析师称，实现这一目标的前景看起来并不乐观。分析师表示，印度还需要数万亿美元的绿色投资才能实现气候目标，这远远超过目前的支出。

联合国资深人士、现任"全球可持续星球联盟"组织负责人的萨蒂亚·特里帕蒂表示，该组织正试图为印度筹集500亿美元气候基金。他指出，若印度排放量持续当前增速，到2050年其排放规模或将与现今第一大排放国中国相当。

“气候变化是场零和博弈，“他强调，“如果印度到2050年排放量达到100亿吨二氧化碳，届时无论美国、加拿大还是欧洲采取何种减排措施都将无济于事。”

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本文发表于2023年9月1日印刷版，标题为《印度绿色补贴政策陷入困境》。