拜登的"特朗普式"贸易政策 - 《华尔街日报》

拜登政府迅速对唐纳德·特朗普近期提出的"通用基准关税"提案发起抨击，该提案主张对所有进口商品加征10%关税以"给美国经济套上项圈"。白宫发言人安德鲁·贝茨试图将拜登总统的贸易政策与特朗普区分开来，称此类关税将"扼杀经济增长并加剧通胀"。

经济学家们对特朗普提案持一致批评态度。达特茅斯学院的道格拉斯·欧文警告称这将导致"贸易体系终结"并招致贸易伙伴报复。经济与政策研究中心的迪恩·贝克表示"将特朗普贸易政策称为重商主义都算过于宽容"，并将其定性为"表演性关税"。

然而白宫无法两头讨好。拜登政府既想与特朗普的关税声明保持距离，却又延续了其继承的特朗普贸易政策。拜登既未取消特朗普2018年3月对进口钢铁铝材加征的关税，也未撤销当年晚些时候对中国商品征收的进口税。美国国际贸易委员会发现钢铝关税对下游产业造成"总体负面"影响。最新数据显示对华关税成本超过480亿美元，这些税负最终由依赖中国中间产品的美国消费者和企业承担。

有估算显示，特朗普关税政策对美国国内生产总值的长期影响约为-0.21%，十年间工资水平将下降0.14%，并导致16.6万个就业机会流失。若计入贸易伙伴的报复性措施，这些数字会更为严峻。

去年，弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩呼吁拜登政府取消对华关税以减轻消费者和企业负担。他引用彼得森国际经济研究所的估算称，取消关税每年可为美国家庭节省约800美元。然而政府却为关税政策辩护，美国贸易代表戴琪称其是重要谈判筹码——“贸易谈判代表从不放弃筹码”。特朗普时期的贸易代表罗伯特·莱特希泽在新书中称赞拜登的贸易政策：“我们的成功解释了为何拜登政府延续了特朗普总统与我开启的许多美国贸易政策变革。”

拜登政府宣称其贸易政策以工人为中心，但这究竟意味着什么？拜登承诺在海外推行劳工权益保障，但尚不清楚这能否实质帮助困境中的美国民众。当前更直接的扶贫方式是改革关税制度——当孩子们重返校园时，家长们有权质问为何要为鞋服支付平均14.4%的关税，每户家庭承担的关税总额高达约726美元。

拜登政府多次为贸易谈判中拒绝给予伙伴国实质性市场准入辩护，戴琪批评"传统贸易方式"过分强调"自由化和取消关税"。缺乏这种激励措施，很难期待谈判能取得实质成果。美国传统贸易伙伴很快将另寻出路。

国会已注意到政府缺乏全面的贸易政策，并敦促白宫加大努力，特别是在台湾问题上。但拜登先生能否被引导至正确方向？若以其迄今行动为参照，答案是否定的。

这位总统上任时本有机会否定其前任的反贸易立场，却选择变本加厉，这使得其发言人对特朗普近期提案的驳斥显得像是空洞的政治姿态。美国民众将继续为这些失败政策付出代价。

马纳克女士是美国外交关系委员会贸易政策研究员。

6月7日，加利福尼亚州奥克兰港的集装箱船。图片来源：贾斯汀·沙利文/盖蒂图片社刊载于2023年8月31日印刷版，标题为《拜登的特朗普式贸易政策》。