欧盟考虑2030年为乌克兰及巴尔干国家设定扩员目标日期 - 华尔街日报

欧盟理事会主席夏尔·米歇尔身着卡其色服装，在访问斯洛文尼亚洪灾地区期间。图片来源：katja kodba/office of slovenia p/Shutterstock一位高级官员表示，欧盟应准备在2030年前接纳乌克兰、巴尔干国家及其他候选成员国，这是布鲁塞尔首次为这个贸易集团潜在的扩张设定目标日期。

周一在斯洛文尼亚一场会议上的演讲中，欧洲理事会主席夏尔·米歇尔提出，将2030年定为目标日期能推动候选国的改革进程，并确保欧盟现有成员国开始正视扩员所需的艰难决策。

“我认为我们必须做好准备——双方都应在2030年前完成扩员，”他表示，“这颇具雄心但势在必行，以此彰显我们的决心。”

欧盟官员长期以来回避为27国集团的扩员设定具体时间表，强调进程取决于候选国实施全面经济、政治、司法及行政改革的速度。

扩员乃至推进谈判的决策不仅取决于欧盟机构，还需所有成员国及欧洲议会支持。部分欧洲领导人曾暗示新成员整合或需10至15年。然而去年，斯洛文尼亚与波兰公开敦促布鲁塞尔将2030年定为扩员目标年。

乌克兰总统泽连斯基将加入欧盟列为核心目标。图片来源：ARIS MESSINIS/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES自21世纪初欧盟大规模东扩至中欧和东欧以来，由于在民主标准、欧盟外籍劳工涌入及外交政策等问题上与部分新成员国关系紧张，许多欧洲国家对扩盟的公众支持率大幅下降。

随着去年入侵乌克兰，俄罗斯在一定程度上改变了这种观点，当时欧洲各国政府开始担心未能将邻国纳入欧盟的后果。

2022年6月，欧盟接纳乌克兰和摩尔多瓦为正式候选国。欧盟领导人将于12月决定是否启动与这些国家的正式入盟谈判。乌克兰总统泽连斯基已将加入欧盟列为其最重要的目标之一。

欧盟还试图推动六个巴尔干国家——塞尔维亚、北马其顿、阿尔巴尼亚、黑山、波黑和科索沃——的入盟进程，这些国家为加入欧盟已努力了二十年。与土耳其的入盟谈判实际上已陷入停滞。

虽然乌克兰和巴尔干国家在入盟准备方面仍面临巨大挑战，但欧盟内部越来越关注接纳多个新成员国所需的改革，其中许多国家的生活水平要低得多。

米歇尔承认了其中一些困难，包括目前从欧盟预算中获得比投入更多的国家最终将成为净预算贡献国。另一个棘手的问题是：是否扩大可由成员国特定多数而非全体一致决定的政策领域范围。

负责制定欧盟领导人峰会议程的米歇尔在演讲中建议，候选国可以逐步融入欧盟成员规则和计划。这可能意味着某些国家将在未来十年内正式加入，但需要数年时间才能成为正式成员。

“将新成员纳入我们的联盟并不容易，“他说，“这将影响我们的政策、计划及其预算。这需要政治改革，也需要政治勇气。”

他还建议，未来来自巴尔干地区的新成员不应像塞尔维亚和科索沃这样长期关系紧张的国家那样，阻止邻国加入欧盟。

近几个月来，一些领导人已开始就欧盟扩员面临的挑战进行非正式讨论。米歇尔表示，他将把这些问题列入10月和12月即将召开的峰会的正式议程。

为实现2030年目标，欧盟必须设计下一个多年期预算（总额超过1万亿欧元）以纳入新的较贫穷国家。关于2027年后新预算的谈判需要在2025年前启动，这为可能做出的决定设定了紧迫的最后期限。

致信劳伦斯·诺曼，邮箱：[email protected]

出现在2023年8月29日的印刷版中，标题为“欧盟考虑将乌克兰和巴尔干地区扩张的目标日期定在2030年”。