德国正在失去其魔力重振雄风并非易事——《华尔街日报》

柏林——二十年前，德国重振萎靡的经济，成为全球化时代的制造业强国。

时移世易。德国未能与时俱进。如今这个欧洲最大经济体必须再次自我革新。但面对长期顽疾与短期危机交织的复杂局面，分裂的德国政界难以找到解决方案，不安情绪日益蔓延。

国际货币基金组织数据显示，德国将成为2023年全球唯一经济萎缩的主要经济体，连受制裁的俄罗斯都实现了增长。

德国对制造业和全球贸易的依赖使其在近期全球动荡中尤为脆弱：新冠疫情导致的供应链中断、俄乌战争引发的能源价格飙升，以及通胀加息引发的全球增长放缓。

据知情人士透露，7月德国最大汽车制造商大众汽车的高管们在内部电话会议上达成严峻共识。一位部门负责人警告同事，成本飙升、需求下降以及特斯拉和中国电动车厂商等新对手的崛起正形成"完美风暴"，更直言：“屋顶已经着火。”

这些问题并非新近出现。自2018年以来，德国制造业产出和国内生产总值始终停滞不前，表明其长期成功的经济模式已失去魔力。

德国茨维考市，一名工作人员正在检测大众电动汽车。图片来源：Jens Schlueter/Getty Images中国曾多年推动德国出口繁荣的主要引擎。快速工业化的中国吸纳了德国所能生产的所有资本货物。但中国以投资为主导的增长模式多年来已接近极限，经济增长和进口需求持续疲软。

如今中国工业品不再是德国的最佳客户，而是转变为强劲竞争对手。新兴的中国汽车制造商正与大众等德国老牌车企展开角逐，后者在电动汽车革命中已然落后。

更广泛而言，全球环境对曾让德国受益的开放贸易模式日益不利。这一转变在时任美国总统时期体现得最为明显——唐纳德·特朗普不仅对中国进口商品加征关税，还对欧洲盟友采取同样措施。2016年英国脱欧决定、2014年俄罗斯吞并克里米亚引发欧盟制裁，都标志着大型出口商面临的环境正转向更不友好。

德国长期的工业繁荣使其对国内隐患滋生自满——劳动力老龄化、服务业僵化、官僚主义加剧。该国在扶持汽车、机械和化工等传统产业方面表现优异，却疏于培育数字技术等新兴产业。德国唯一的大型软件公司SAP成立于1975年。

多年来在公共投资上的吝啬，导致基础设施老化、教育系统日益平庸，与其他发达经济体相比，高速互联网和移动通信连接状况不佳。

德国一度高效的火车已成为迟到的代名词。政府部门持续依赖传真机的做法沦为全国笑谈。就连国家足球队也屡遭败绩。

去年中国烟台港等待出口的车辆。中国产业已从德国的最佳客户转变为强劲竞争对手。图片来源：Cfoto/DDP/Zuma Press德国曾经高效的火车如今以晚点著称。图片来源：Michaela Rehle/Bloomberg News"我们似乎昏睡了十余年，错过了应对各种挑战的时机，“基尔世界经济研究所所长莫里茨·舒拉里克表示。

今年3月，德国历史最悠久的跨国工业气体集团林德公司从法兰克福证券交易所退市，选择仅在纽约证券交易所上市。这一决定部分源于德国日益繁重的金融监管负担。但拥有1879年创始根基的林德公司也表示，不希望再仅被视为德国企业——它认为这种身份认同正在削弱对投资者的吸引力。

斯坦福大学研究员、资深报业出版人约瑟夫·约菲表示，如今的德国正经历着新一轮的成功、停滞与改革压力循环。

“德国会复苏，但长期存在两大顽疾：最根本的是未能将旧工业体系转型为知识经济，以及不合理的能源政策。“约菲指出。

去年德国克雷菲尔德某铸造厂，工人正在浇注铁水。图片来源：Sascha Schuermann/Getty Images德国财政部长克里斯蒂安·林德纳接受采访时表示：“必须认识到德国仍是全球领导者。我们是世界第四大经济体，拥有经济专长，我为我们的技术工人感到自豪。但目前我们的竞争力尚未充分发挥。”

德国仍具诸多优势。其技术与工程知识的深厚积淀，以及在资本货物领域的专长，使其能够受益于众多新兴经济体的未来发展。劳动力市场改革显著提升了就业人口比例。国债水平低于多数发达国家，金融市场视其债券为全球最安全资产之一。

汉堡贝伦贝格银行经济学家霍尔格·施米丁认为，当前德国面临的挑战已比1990年代两德统一后缓和许多。

当时，德国正为整合前共产主义东德地区而承担巨额成本。全球竞争加剧和僵化的劳动法导致失业率高企，社会福利支出激增。过多民众依赖福利体系，而支撑这一体系的劳动力却日益减少。当其他国家纷纷押注电子商务和金融服务时，德国对制造业的依赖被视为落伍。

经历举国焦虑后，时任总理格哈特·施罗德削减福利待遇、放宽部分劳动力市场管制，并强制失业者接受空缺职位。这些争议性改革导致社民党内部分裂，施罗德最终下台。

2003年柏林，系红色领带的施罗德总理。图片来源：MICHAEL KAPPELER/DDP/法新社/盖蒂图片社私营领域的变革与政府举措同样关键。德国企业与员工协作实现弹性工作制，工会以放弃加薪换取工厂和岗位留在本土。

“德国有限公司"变得更为精悍。与此同时，世界对德国擅长的资本货物和豪华汽车需求增长。中国对工业产能的大规模投资推动了巴伐利亚和巴登-符腾堡机床制造商的销售，大众汽车重金投入中国市场，瞄准新兴富裕阶层对德系车的需求。

施罗德的继任者、长期担任总理的安格拉·默克尔在多年经济增长中几乎没有面临进一步不受欢迎的改革压力。对发展中国家出口的繁荣帮助德国比许多其他西方国家更好地从2008年全球金融危机中恢复过来。

自满情绪悄然滋生。占国内生产总值和就业大部分的服务业不如出口导向型制造商活跃。工资限制削弱了消费者需求。德国公司储蓄而不是投资了他们的利润。

成功的出口商变得不愿意改变。德国汽车零部件供应商对他们的实力如此自信，以至于许多人忽视了电动汽车将很快挑战内燃机的警告。由于未能投资于新一代汽车的电池和其他技术，许多人现在发现自己被中国的新兴企业超越。

普华永道最近的一项研究发现，部分由于不愿改变，德国汽车供应商自2019年以来全球市场份额的损失与前20年的增长一样大。

越来越多的德国企业抱怨繁文缛节越来越多。

BioNTech是一家备受赞誉的生物技术公司，开发了与辉瑞合作生产的新冠疫苗，最近决定将一些研究和临床试验活动转移到英国，因为德国对数据保护的严格规定。

BioNTech的联合创始人乌尔·萨欣最近表示，德国的隐私法使得无法进行关键的癌症治疗研究。他说，在大流行期间加快的新疗法审批程序已经恢复到缓慢的速度。

德国马尔堡的BioNTech工厂。该公司近期决定将部分研发和临床试验活动转移至英国。图片来源：Ben Kilb/彭博新闻高科技假肢龙头企业Ottobock董事长汉斯·格奥尔格·内德尔表示，德国本应成为医疗科技进步的赢家之一。但他指出，由于新法规的实施，在德国开展业务正变得愈发困难。

近期出台的一项法律要求所有德国制造商担保每个零部件供应商的环境、法律和道德资质，甚至要求中小型企业对众多通常位于中国等海外地区的外国公司进行尽职调查。

内德尔称，为遵守法规，其公司现在必须严格审查从软件商到微型金属螺丝制造商等数千家商业伙伴。Ottobock最终选择在保加利亚而非德国开设最新工厂。

能源成本正对化工等行业构成生存挑战。俄乌战争暴露出德国押注俄罗斯天然气的昂贵代价——原本是为填补核电站关闭留下的能源缺口。

德国政界曾无视关于俄总统普京将天然气作为地缘政治杠杆的警告，坚称莫斯科始终是可靠供应商。普京入侵乌克兰后，立即削减对德天然气供应，企图阻止欧洲支持基辅。

随着欧盟国家争相替代俄罗斯天然气，欧洲能源价格已从去年的峰值回落，但德国工业仍承受着比美国和亚洲竞争对手更高的成本。

德国企业高管的其他不满还包括技术工人短缺、复杂的移民规则使得难以从国外引进合格工人，以及不稳定电信和数字基础设施。

“我们的本土市场正带来越来越多的担忧，”化工巨头巴斯夫首席执行官薄睦乐在4月的年度股东大会上表示。“盈利能力已远不及应有水平，”他说。

德国无法快速解决的一个问题是人口结构。劳动力萎缩导致约200万个职位空缺。约43%的德国企业难以招到工人，平均招聘时间接近六个月。

德国碎片化的政治格局使得像20年前那样实施深远变革变得更加困难。与欧洲大部分地区一样，传统中右翼和中左翼政党已失去选举主导地位。德国议会中的政党数量持续增加。

总理奥拉夫·朔尔茨及其社会民主党领导着一个难以驾驭的执政联盟，其成员对前进方向常持截然相反观点。自民党希望减税，而绿党倾向于增税。左倾部长们希望大幅增加公共投资支出（必要时通过借款融资），但财政部长林德纳对此表示反对。“我们需要财政审慎，”林德纳说。

德国总理奥拉夫·朔尔茨及其领导的社会民主党正驾驭着一个难以协调的执政联盟。图片来源：尼古拉斯·埃科诺莫/努尔图片社/祖马通讯社政府高层承认必须削减繁文缛节，并对德国能源供应和基础设施进行全面改革。但党派分歧常常连最温和的变革也会受阻。本月绿党在争取到更多福利支出承诺后，才解除了对财长林德纳削减企业税提案的否决。作为协议的一部分，政府同意通过另一项由林德纳盟友、司法部长马尔科·布施曼起草的法律，以简化企业监管。

朔尔茨近期驳斥了关于德国的悲观预测。他在国家电视台采访中表示，虽然需要变革，但无需彻底改变二战后长期推动德国发展的出口导向模式。

他列举了英特尔等企业在政府高额补贴下对德国微芯片领域的投资。朔尔茨称，包括放宽入籍条件在内的移民政策改革将有助于吸引更多技术工人。

但朔尔茨始终未能平息执政联盟内斗。政府支持率持续走低，极右翼民粹政党德国选择党在民调中已反超社民党。

“这个国家正被一群无能之辈领导，这个杂牌联盟根本没法统一步调，“约菲评论道。

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刊登于2023年8月29日印刷版，标题为《德国经济萎缩引发解决方案之争》。