亚利桑那州劳工纠纷预示美国芯片制造业面临挑战——《华尔街日报》

亚利桑那州半导体工厂建设工地的劳资纠纷，揭示了美国在重振本土芯片制造业过程中面临的一个棘手挑战：如何确保拥有足够技术工人来满足新需求。

据《华尔街日报》报道，台积电正投资400亿美元在凤凰城建设两座晶圆厂，并有望根据530亿美元的《芯片法案》为该项目的税收抵免和补助金。

台积电项目将成为《芯片法案》的基石，该法案旨在减少美国对进口芯片的依赖，并通过加强本土制造能力与中国竞争。

实现这些目标不仅需要吸引全球顶尖芯片制造商赴美建厂，还需培养建设和运营新工厂的技术人才。然而台积电表示，亚利桑那项目因技术工人短缺导致建设延期，现正计划从台湾调入工人以恢复进度。

台积电董事长刘德音在7月20日第二季度财报电话会议上表示：“我们正面临专业技术人员不足带来的特殊挑战”。

此番言论引发亚利桑那州工会强烈抗议，他们认为引进海外劳工将违背《芯片法案》创造本土就业机会的核心目标。

去年，台积电位于凤凰城的半导体制造设施中的工人们。图片来源：布伦丹·斯米亚洛夫斯基/法新社/盖蒂图片社“台积电表现出对美国工人的不尊重，”亚利桑那州建筑行业委员会在一封致国会议员的信中表示，要求他们阻止向台湾工人发放签证。约1500名成员将该信的副本发送至华盛顿。

该委员会是一个代表管道安装工、电工、金属工人等的14个工会的伞形组织。发言人布兰迪·德夫林表示，该组织的成员占目前凤凰城工地约1.2万名工人的25%至30%。

台积电表示，其意图是临时引进工人，并非试图削减亚利桑那州工人的工作岗位。

“这一小群经验丰富的专家将与本地工人分享经验、交流知识，以实现美国供应链本地化的更大目标，”台积电表示。

据知情人士透露，台积电已为约500名临时工人申请签证。

美国国务院发言人未确认这一数字，但表示官员们正与台积电合作，“确保具备建造和运营复杂半导体制造厂所需技能、代表多家公司及子公司的员工有机会快速高效地申请美国签证。”

台积电表示，其计划是在凤凰城工地临时引入外籍劳工，并非意图取代亚利桑那州本地工人的工作岗位。图片来源：Caitlin O’Hara/Bloomberg News拜登政府将《芯片法案》视为其标志性政策之一，在亚利桑那州建筑行业委员会提出投诉后，该计划的支持者迅速作出回应。

民主党籍亚利桑那州州长凯蒂·霍布斯于8月9日视察施工现场，宣布与台积电达成所谓自愿协议，允许州政府官员加强安全检查和培训以确保工人安全。她还承诺将建筑与技工学徒数量翻倍。

“亚利桑那州将不遗余力地培养劳动力，“她表示。

行业高管和经济学家指出，在美国试图吸引主导全球半导体供应的亚洲芯片制造商之际，本土芯片行业劳动力短缺是重大障碍——这些亚洲企业在本土拥有大量技术工人和更低生产成本优势。

研究机构牛津经济研究院美洲区咨询主管汉密尔顿·加洛韦称："《芯片法案》正在精准实现其初衷：引入新投资并扩大美国产能。现在我们必须应对劳动力需求与人才储备的挑战，以支撑这一成果。”

牛津大学与半导体行业协会联合研究显示，随着《芯片法案》推动产业扩张，到2030年该行业将面临约67,000名工人缺口。其中39%为持有两年制学位的技术员，35%为需四年制学位的工程师及其他岗位，其余需高等学位。

拜登政府官员表示，亚利桑那州的劳动力紧张并不反映当前半导体工人短缺状况。

2022年12月，拜登总统参观台积电凤凰城工厂。图片来源：JONATHAN ERNST/REUTERS"全球企业正在美国投资，因为他们知道我们拥有世界顶尖的工程师、科学家和工人，“白宫发言人罗宾·帕特森表示。她补充说，大学、社区学院和企业正在扩大半导体工人培训以满足日益增长的人才需求。

工会成员此前曾在社交媒体上抱怨台积电从得克萨斯州和路易斯安那州调入非工会工人参与亚利桑那项目，并质疑该公司的安全标准和沟通方式。

台积电承担着美国全部高端芯片需求，其自身也面临诸多挑战，包括美国高昂的建设成本及《芯片法案》对其中国现有设施扩建的限制。

针对亚利桑那州的情况，台积电表示目前定期与劳务承包商就安全培训及外籍工人使用等问题进行讨论，以确保工厂建设顺利。

工会发言人德夫林表示，公司承诺开展定期沟通有助于缓解各方担忧。

“我们认为现在已建立了一套可以解决部分问题的流程，“德夫林说道。

联系记者：林由香（邮箱 [email protected]），杨杰（邮箱 [email protected]）

本文发表于2023年8月25日印刷版，标题为《劳工分歧预示本土芯片发展面临挑战》。