印度"月船3号"登月凸显月球采矿法律灰色地带——《华尔街日报》

印度成功在月球南极着陆航天器，赢得了这场太空竞赛，但这一成就将全球目光引向了蓬勃发展的航天领域下一阶段：如何对月球及其潜在的资源宝库进行治理。

月球蕴藏着价值数万亿美元的珍贵矿物与革命性燃料资源。多国政府、投资者及国有企业正着手制定计划，意图开采曾被认为无法获取的月球矿藏与水冰资源。

当前月球法律治理仍是一片荒原，世界强国对探索与商业活动的监管规则尚未达成共识。

任何国家不得宣称拥有月球主权。但美国、中国、俄罗斯等国对冷战时期《外层空间条约》是否允许私人占有月球资源存在分歧，这使得企业如何确保并行使采矿权仍悬而未决。

目前月球采矿活动受1967年《外层空间条约》约束，美国等百余个国家均为缔约国。该条约规定各国可自由探索月球及其他天体，但同时申明外层空间"不得通过主权主张占为己有"。

周三，印度）泰米尔纳德邦科学技术中心实时直播了月船3号在月球南极着陆的画面。照片：伊德里斯·穆罕默德/祖玛通讯社美国政府认为该条约并不禁止私人拥有月球资源。2015年通过的一项法律赋予从事太空采矿的美国公民"占有、拥有、运输、使用和销售"从月球或小行星开采资源的权利。

作为NASA探月计划的一部分，美国还推动了一套名为《阿尔忒弥斯协定》的非约束性原则，参与该计划的国家必须签署这些原则。

签署国确认"根据《外层空间条约》，开采太空资源本身不构成国家占有"。自NASA于2020年宣布该协定以来，截至7月已有28个国家包括印度签署了该协议。

航天大国中国和俄罗斯（其月球探测器数日前刚坠毁在月球同一南极区域）已表明无意加入该协定。两国正试图建立自己的月球研究站。其官员和官方媒体批评该协议过度偏向美国的政治和商业利益。

中国在过去的官方声明中表示，太空采矿的成果应公平分享。中国将月球存在视为实现小行星采矿和太空制造目标的关键。

但太空法律师迈克尔·利斯特纳指出，中国的计划可能导致国有企业大量获取月球资源，这可能与1967年条约禁止国家占有的规定产生冲突。

阿拉伯联合酋长国和卢森堡各自颁布了类似美国2015年法律的法案。卢森堡还正将自己打造成类似特拉华州的企业注册地，吸引太空企业入驻。日本两年前通过了本国太空资源法，最近向一家私营初创企业颁发许可证，允许其在月球开展业务并采集月壤出售给美国宇航局。

联系雅各布·格什曼，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年8月25日印刷版，标题为《月球竞赛白热化，月球立法滞后》。