沙特阿拉伯考虑中国竞标核电站项目 - 《华尔街日报》

据熟悉内情的沙特官员透露，沙特阿拉伯正在考虑中国提出的在该国建设核电站的投标，此举旨在向拜登政府施压，要求其在美国协助沙特获取核能的条件上作出妥协。

美国表示，其提供的核能支持取决于沙特同意不在本国进行铀浓缩或开采铀矿——这些防扩散条件并非中国所要求。中国一直寻求增强在中东的影响力，这让华盛顿感到不安。

作为潜在协议的一部分，沙特阿拉伯已要求美国协助其发展民用核计划，该协议可能包括与以色列实现外交关系正常化（利雅得目前未承认以色列）。沙特还要求美国在此类协议中为该国提供安全保障。

沙特阿拉伯最大的石油买家是中国。图片来源：Ahmed Jadallah/REUTERS以色列以及华盛顿的一些官员和议员担心，沙特发展核能计划的目标可能为该国研制核武器铺平道路。

上述官员称，国有企业中国核工业集团有限公司（CNNC）已投标在沙特东部省（靠近卡塔尔和阿拉伯联合酋长国边境）建造一座核电站。

沙特官员承认，与中国探讨该问题是促使拜登政府在防扩散要求上妥协的一种方式。

沙特官员表示，他们更倾向于聘请韩国电力公司（Kepco）建造核电站反应堆，并引入美国的运营技术——但不同意华盛顿通常要求的防扩散控制措施。

利雅得正寻求美国帮助其发展民用核计划。图片来源：fayez nureldine/Agence France-Presse/Getty Images沙特官员称，如果与美国的谈判最终失败，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼准备很快与中国公司推进合作。卡内基国际和平基金会中东能源问题非常驻研究员贾斯汀·达尔金表示，中国很可能不会施加同样的防扩散要求，这使其成为沙特更有利的合作伙伴。

中国外交部表示，中国将在遵守国际防扩散规则的同时，继续与沙特在民用核能领域合作。中核集团未回应置评请求。

选择中国方案将标志着这个曾坚定站在美国阵营的沙特王国再次向中国地缘政治倾斜。

为其他国家建造反应堆本质上是地缘政治行为，因为它将各国锁定在昂贵且长期的合同中。中核集团前董事长孙勤曾将此类交易比作"百年联姻"，因为从最初讨论到签署协议，再到核电站建设、维护和退役需要很长时间。

中国是沙特阿拉伯最大的石油买家和贸易伙伴，今年北京还促成了沙特与伊朗关系正常化的协议。《华尔街日报》曾报道，中国协助利雅得建造弹道导弹，并帮助沙特建立从铀矿石中提取铀黄饼的设施，这是铀浓缩的第一步。沙特政府表示正与中国合作勘探铀矿，但《华尔街日报》的披露引发美方及盟友官员担忧，认为沙特可能保留发展核武器的选项。

能源信息公司Energy Intelligence的菲利普·查菲表示，即便中国中标希望渺茫，若沙特想"给华盛顿决策层施压"以加速韩电与西屋公司的谈判，或促成沙特与以色列的交易，仍可将中核集团作为备选方案。

沙特官员称，该国同时是美国武器的最大买家，希望稳固处于美国安全保护伞下。达成美沙以三方关系的广泛协议，将巩固沙特王储的地缘政治影响力。

美国官员对沙特寻求中国核能合作未表过多担忧，但持续敦促利雅得限制与中国的军事合作。

一面中国国旗在沙特阿拉伯迪里耶飘扬。图片来源：Maya Siddiqui/Bloomberg News拜登政府坚信美国的运营和监管专业知识优于中国所能提供的。沙特与竞标方的谈判已多次延长，目前预计将持续到至少今年年底。

官员们表示，中方的报价比韩国电力公司（Kepco）和法国电力集团（EDF）两家竞争对手的报价至少低20%，这对沙特很有吸引力。沙特官员表示，他们认为韩国电力公司的反应堆和美国的管理水平是一流的。

韩国电力公司与西屋电气之间的法律纠纷阻碍了与美国的核能谈判。西屋电气声称，韩国电力公司的反应堆包含西屋电气拥有的关键知识产权，这使得该韩国公司的投标受到美国出口管制。西屋电气和韩国电力公司没有回应置评请求。

美国和沙特官员还在讨论沙特接受韩国电力公司使用西屋电气技术投标的可能性。美国可能会放宽出口管制以促成这笔交易。目前尚未达成协议。

白宫还对中东的核扩散问题感到担忧，但正在寻求一种涉及美国技术的解决方案。周二，拜登总统的国家安全顾问杰克·沙利文告诉记者，谈判核能合作的所有复杂细节可能需要相当长的时间。

沙利文说：“这些讨论的所有要素仍有很长的路要走，而且它们非常技术性。”

沙特王储，即该国的实际统治者，已将获取核能列为优先事项。经过十年的核能讨论，沙特正力争在2023年底前为东部省杜瓦希恩核电站（一座配备两座反应堆、装机容量2.8吉瓦的设施）签订合同，并最终以约800亿至1000亿美元的成本建造16座反应堆。

沙特推动核能发展源于两个可能关乎国家存亡的问题：伊朗的核计划，以及未来该国主要出口商品石油不再具有同等价值的局面。

沙特官员表示，核电站将为不断增长的人口提供零排放能源，并减少对石油燃烧的依赖——从而释放更多原油用于当前出口。沙特还对伊朗的核浓缩活动感到担忧，王储表示如果伊朗发展核武器，沙特也将跟进。

沙特已与法国和俄罗斯就核能进行过磋商。但沙特官员称，他们怀疑法国的履约能力，同时对选择俄罗斯合作存在制裁方面的顾虑。

联合国原子能机构已向利雅得施压，要求其升级1970年代签署的监督协议，以便对其核活动进行更严格核查。在国际原子能机构长期推动及美国支持下，所有国家都被要求签署全面保障监督协议，该协议赋予国际原子能机构对核设施更大的核查权限。该机构多次声明正就此与沙特当局进行谈判。

据总部位于巴黎的国际能源署统计，自2017年初以来全球开工建设的31座核反应堆中，17座采用俄罗斯设计，10座采用中国设计。

中国的核能企业已基本实现核电站设计与组件的国产化，这降低了其受美国制裁影响的脆弱性。

对于沙特自主开采铀矿并出口的行为，中国很可能不会反对——这一点正是美国与沙特的分歧所在。沙特计划到2030年发展超大规模矿业，其铀矿储量足以实现商业化开发。

作为核能合作协议的条件，美国正施压沙特限制其与中国的关系。今年6月，沙特外交大臣费萨尔亲王淡化了美国对其与中国关系的担忧，表示更希望美国成为竞标方之一。

“这种伙伴关系为沙特和中国带来了显著利益，合作很可能继续深化，“他说道，“我们与美国仍保持着强有力的安全合作…因此我不认同这种零和博弈思维。”

谈判的复杂性还在于以色列国内关于是否接受沙特铀浓缩要求的争论。“所有人都清楚，如果中东地区开启铀浓缩活动，各国都会效仿，“以色列反对党领袖拉皮德周一对军方电台表示。

以色列战略事务部长、美以关系关键协调人德尔默周六接受PBS采访时指出，沙特可能转向中国或法国建立本土铀浓缩体系，因此让以色列最重要盟友美国参与其中才是更优选择。

Dov Lieber和Laurence Norman对本文有所贡献。

联系Summer Said，邮箱：[email protected]，联系Sha Hua，邮箱：[email protected]，联系Dion Nissenbaum，邮箱：[email protected]

刊登于2023年8月26日的印刷版，标题为’中国推动沙特核电站项目’。