特朗普引发全球贸易战风险 - 《华尔街日报》

唐纳德·特朗普在许多事情上夸大其词，但在经济政策方面，无论好坏，他的记录表明他言出必行。他近期为第二任期提出的核心主张是：美国人需为各类商品支付更高价格，因为他计划对所有在美销售的外国商品加征10%关税。

“为了让数万个制造业岗位重回南卡罗来纳州，我将对所有外国制造商品征收边境税，“他最近在哥伦比亚市宣称，“如果他们想进入我国市场并借此夺走我们的工作机会，我们就将征收这种’特权’税。”

特朗普还提出一项全球互惠关税计划，要求美国对外国商品征收与出口国对美商品同等税率的关税。他援引1890年《麦金莱关税法》作为历史依据——该法案制定了美国史上最高关税税率之一，并授权本杰明·哈里森总统实施对等关税。

这番表态值得严肃对待，因为2016年竞选时特朗普在关税问题上就言出必行。他对从钢铁铝材到太阳能板、洗衣机的进口商品加税，边境税实施时影响价值数千亿美元的进口商品。

保护主义者将关税包装成对外国的征税，但实际买单的是美国消费者——据税收基金会分析，特朗普任内这类支出总计800亿美元。该机构指出，这导致美国损失16.6万个全职等效岗位，其贸易税抵消了2017年《减税与就业法案》约12%的经济效益。

对就业的影响如何？根据美国劳工统计局的数据，在新冠疫情爆发前，美国制造业就业率上升了1.8%，而整体民用劳动力增长了2.7%。这样的就业增长并不罕见，完全可以归因于企业税减免政策——该政策促使企业将数千亿美元海外资金回流国内。放松监管同样功不可没。

一项针对钢铁关税的分析显示，每创造一个就业岗位需付出90万美元的经济代价。由于采购金属的美国企业远多于销售企业，另一项研究发现钢铁价格上涨导致制造业就业岗位减少7.5万个。

贸易逆差并非衡量经济表现的有效指标，但特朗普先生却执意将其作为标尺。根据美国人口普查局数据，他上任首年美国商品与服务进口额比出口额多出5170亿美元。到2020年，这一数字增至6530亿美元，经通胀调整后该趋势依然成立。即便2022年贸易逆差创下9510亿美元历史新高，拜登总统仍延续了特朗普的关税政策。

新的全面关税政策只会变本加厉。上一位提出如此激进贸易主张的美国总统是1930年签署《斯姆特-霍利关税法》的赫伯特·胡佛。这项全面边境税引发全球报复，导致世界贸易萎缩并加剧了大萧条。共和党在经济管理方面的声誉花了50年才得以恢复。

特朗普先生似乎也忘了我们早已远离1980年代，日本和西德不再是主要经济对手——中国才是。当中国通过补贴、进口限制或窃取知识产权扭曲全球贸易规则时，针对日本和欧盟的特朗普关税政策反而削弱了联合盟友进行合理执法的能力。

美国经济面临的风险在于，2024年大选可能不会出现任何真正理解贸易如何促进繁荣、以及与盟友贸易如何能更有效管理竞争者的候选人。拜登政府未能撤销特朗普时期的大部分关税，而《通胀削减法案》中充斥的贸易扭曲性补贴，正引发与欧盟的贸易战。

拜登总统在贸易政策上的不作为包括拒绝与任何国家谈判新贸易协定——即便是脱欧后迫切希望达成协议的英国这样的盟友。其贸易代表戴琪似乎除了反复解释为何无能为力外，鲜有实质行动。

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值得一提的是，特朗普多年来总提及麦金莱关税，却似乎从未深究1890年关税法案生效后的后果。选民因物价飞涨发起反抗，共和党在1890年中期选举中被主张自由贸易的民主党击溃。1894年，克利夫兰总统领导的民主党政府部分撤销了这些关税，使美国摆脱经济衰退。

经济史学家现在认为，这些关税对推动美国惊人的经济增长作用有限——那个时代的增长引擎来自不受关税影响的产业。至于当年在众议院力推关税的麦金莱，他确在1896年当选总统，但靠的是支持金本位制（货币价值稳定的象征）对抗民粹主义民主党人威廉·詹宁斯·布莱恩的宽松货币政策。

在我们这个强调国家干预的经济时代，自由贸易并不受欢迎，部分原因是我们的政治领袖不敢为其辩护。如果特朗普在2024年胜选，他的关税威胁将变得非常现实。

前总统唐纳德·特朗普于8月5日在南卡罗来纳州哥伦比亚市举行的第56届银象晚宴上发表讲话。图片来源：小阿蒂·沃克/美联社刊登于2023年8月24日的印刷版，标题为《特朗普酝酿全球贸易战》。