美国商务部长吉娜·雷蒙多将访华 - 《华尔街日报》

华盛顿——美国商务部长吉娜·雷蒙多本周末将携一系列棘手经济议题访华，推动两国政府为动荡的中美关系构筑护栏。

雷蒙多为期四天的访问将于周日启动，行程涵盖北京和上海，此次访问已筹备数月。美国商务部周二宣布此行时表示，访问旨在深化与北京的沟通。

在北京看来，雷蒙多是对中国领导层至关重要议题的关键人物，尤其是在中国经济放缓之际。她领导的部门以促进贸易为要务——雷蒙多计划会见在华美国企业。同时，该部门还参与监管引发中方抗议的出口管制及其他涉及先进技术的政策。

官员和商业顾问表示，拜登政府计划就去年实施的先进半导体出口限制发布最终规定，这将是北京会谈的重要议题。本月早些时候，美国政府出台新措施限制美资对中国先进半导体和量子计算机领域的投资。

商务部长吉娜·雷蒙多在美中双边关系中扮演关键角色。照片：列宁·诺利/祖玛通讯社白宫国家安全顾问杰克·沙利文表示，雷蒙多在北京传达的部分信息是解释这些管制措施旨在保护美国国家安全——而非遏制中国发展或推动两大经济体脱钩。

“我们正与中国展开激烈竞争，“沙利文周二对记者表示，“但激烈的竞争需要密集的外交来管控，以避免演变为冲突。”

经济学家和商业顾问指出，中国制造业放缓、出口疲软、外资下滑、青年失业率高企及通缩迹象显现等经济减速现象，为北京提供了缓和美中关系的充分理由。

随着经济紧张局势升级，双边贸易额自2018年起急剧萎缩，今年上半年中国占美国进口份额降至20年来最低水平。

访华期间，雷蒙多预计将与商务部部长王文涛举行会谈，并会见其他参与经济政策制定的官员。

雷蒙多将成为继国务卿安东尼·布林肯、财政部长珍妮特·耶伦今夏访华后，又一位到访北京的美国政府高官。此前多年紧张的美中关系因乌克兰战争及北美上空发现疑似中国侦察气球事件再度恶化。

总统气候问题特使约翰·克里随后于7月访问了北京。

这些访问的部分目的是为11月美国总统拜登与中国领导人习近平在旧金山亚太经合组织会议期间举行的峰会铺平道路。雷蒙多是亚太经合组织会议前最后一位计划访华的内阁成员。

近期官员们的访问有助于重启高层沟通渠道。耶伦7月对北京进行为期两天的访问后表示，两国互动空间广阔，她试图向中国官员保证，美国并不寻求与中国进行“赢家通吃”的对抗。

在雷蒙多访华前，美国商务部将27家中国实体从限制其接收出口产品的"未经验证清单"中移除。中国一直谴责这些清单及华盛顿实施的其他一系列限制措施不公平，因此周一的移除决定得到了北京的积极回应。

“这表明双方可以通过基于相互尊重的沟通来解决具体关切，“中国外交部发言人汪文斌周二在北京的记者会上表示。

尽管有这些努力，两大强国在全球主导权争夺中的紧张局势依然存在。据美国官员称，今年春天中国的一次黑客行动入侵了雷蒙多和美国务院高级官员的非机密电子邮件，这一情况大约在布林肯赴北京进行关系修复访问时被发现。

科技领域成为核心战场，北京志在掌控关键技术领域，而华盛顿则试图阻止尖端技术增强中国的军事与监控能力。

尽管美国限制对华投资新政策仅针对先进半导体和量子计算机等有限领域，但预计将对整体商业投资环境产生更广泛的寒蝉效应。

美国商务部计划对先进半导体出口管制进行更新，这很可能在去年十月实施的严格限制基础上追加新规。

“雷蒙多部长若能向中方同行预先说明政策意图及适用范围，将有助于避免正常商业活动受到不当阻碍，“信息技术产业理事会亚洲政策副总裁娜奥米·威尔逊表示。该理事会是由大型科技公司组成的行业协会。

业界高管和分析师透露，美国政府拟限制中国企业使用美国云计算服务，同时正考虑对英伟达等公司向中国出口人工智能芯片实施新禁令。

这两项措施已引发在华拥有重大商业利益的美国企业反对，部分导致政策更新公告延迟数月——企业界对此已等待多时。

华盛顿已加强与盟友在出口管制措施上的合作，同时推行"友岸外包"政策，鼓励将关键材料和产品的供应链从中国转移至友好国家。10月出台的出口管制政策核心是与日本及荷兰达成协议，限制两国企业出口敏感芯片制造设备，这使得中国难以升级本土工厂。

中国对此类措施实施了反制，称其为遏制政策。北京方面于7月对先进芯片制造所用金属材料实施出口限制。

中国近月对美企采取的举措——如对美思明智集团、贝恩资本及美光科技的审查——同样被列入美国经济政策制定者的议事日程。

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本文发表于2023年8月23日印刷版，标题为《美商务部长将访华 双边关系紧张持续》