尼日尔政变暴露西方在非洲的困境——《华尔街日报》

8月17日，西非国家经济共同体领导人在加纳阿克拉召开会议。图片来源：gerard nartey/法新社/盖蒂图片社西非近期的动荡表明，如果美国不改变策略，可能会将非洲大陆拱手让给中国和俄罗斯。尼日尔政变是过去三年中西非和中非发生的第九次政变，但美国和法国似乎与以往任何一次冲突时一样感到意外且犹豫不决。这种情况不能再继续下去了。华盛顿方面必须明确其在非洲的目标，并制定实现这些目标的新战略。

冷战结束后，民主在整个非洲兴起。军事政变成为了例外，大多数非洲社会似乎都在接受西方的价值观和制度。从南非到加纳，从乌干达到尼日利亚，选举取代了专制领导人和政权。2015年，尼日利亚总统古德勒克·乔纳森(Goodluck Jonathan)在选举中落败后下台，标志着该国首次实现权力的和平交接。2015年布基纳法索的军事政变以选举和将权力移交给总统罗克·马克·克里斯蒂安·卡博雷(Roch Marc Christian Kaboré)而告终。

所有这些民主进步现在都面临风险，因为美国和欧洲的政策制定者没有注意到中国的“一带一路”倡议和金砖国家集团（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）正在改变力量平衡。“一带一路”倡议使北京方面与非洲经济纠缠在一起，而金砖国家集团则建立了一个替代传统国际主义机构的组织，该组织将主要反西方的行为体联系在一起，或许印度除外。

这些努力在疫情后开始见效。本周将主办金砖国家峰会的南非，甘愿以"不结盟"非洲集团领导者的身份冒险押注其《非洲增长与机会法案》对美贸易协定成员资格，向俄罗斯靠拢。布基纳法索频发的政变、中国接管吉布提红海港口，以及中国在阿尔及利亚地中海沿岸耗资35亿美元建造深水港，都体现了这种反西方情绪。

然而美国仍固步自封，最近的尼日尔政变就是明证。尽管向尼日尔提供了超5亿美元军事援助（包括耗资1.1亿美元的军用无人机基地），美国仍措手不及。华盛顿只能联合法国及非洲领导人恢复制裁与外交斡旋，要求恢复民选政府。军政府非但未让民选总统巴祖姆复职，反以叛国罪对其提起诉讼。

西非国家经济共同体情急之下威胁采取军事行动。但即便事关西非稳定、全球7.5%铀矿供应及非洲盟友信任等重大利益，美国仍未公开承诺为西共体行动提供资源。反观俄罗斯，已通过瓦格纳雇佣兵团支持政变。中国最终也将介入。

美国仍可通过三管齐下确保在非战略利益：支持美企协助非洲开发矿产油气资源以加速经济发展——非洲需要廉价能源，西方需要关键矿产；投资民主法治建设，为法院系统、反腐行动及司法人员培训提供资金援助；果断提供精准情报与军事支持，助力非洲大陆打击伊斯兰极端势力。

美国必须迅速采取行动以维护非洲民主。它可动用自身军事力量驱逐尼日尔政变领导人、恢复并保护民选政府，慷慨支持西非国家经济共同体的军事行动，或与政变方达成协议，阻止俄罗斯、中国及伊斯兰极端势力渗透尼日尔。

若华盛顿早些采取行动，今日非洲将更为强大，中俄在该大陆的影响力也会削弱。但美国仍有时间调整其非洲政策并恢复稳定。

贝尔德先生是公平贸易运动创始人，国际咨询公司贝尔德CMC的联合主席。