美国科技巨头急于遵守欧洲新规 - 《华尔街日报》

新法规在欧洲的部分影响将立即显现，改变用户在线浏览、搜索和购物的方式。图片来源：ludovic marin/法新社/盖蒂图片社布鲁塞尔讯——全球部分科技巨头即将面临重锤。

Meta Platforms、苹果、Alphabet旗下谷歌及其他大型（且主要为美国）科技公司将在下周开始遭遇首批欧盟新科技法规，这些法规将于未来数月陆续生效，标志着西方世界有史以来最大规模的数字监管扩张。

欧盟新法规旨在推动科技巨头加强网络内容监管并促进市场竞争——监管机构将定期审查并有权处以罚款。

数百项条款的细致程度与覆盖范围，堪比美国近一个世纪前及近年对金融业实施的监管。

尽管新法规仅适用于欧洲，其影响将波及全球。布鲁塞尔的监管常成为他国范本，这通常导致科技平台在全球范围内实施部分调整。而规则的广度正推动某些源自硅谷技术自由主义的公司内部形成合规文化转型。

“关键变化在于，”伦敦经济学院法学副教授马丁·胡索维奇表示，“大型科技公司正逐渐丧失其在服务设计及用户规则解释上的垄断权。”

谷歌和Meta等巨头公司表示，它们有数千名员工专门负责合规工作。微软已公开披露为满足合规要求投入的巨额工程开支。

“这是科技巨头的《格拉斯-斯蒂格尔法案》时刻，”科技分析师、前投资银行家布莱恩·维瑟如此评价，他指的是大萧条时期约束银行业的那部法律。“它们正从几乎无监管状态过渡到严格监管时代。”

部分影响将立竿见影，改变用户浏览网页、搜索信息和在线购物的方式。其他变革可能需要数年才能显现，随着市场根据更广泛的法令重塑格局——这些法令要求企业识别并减少其服务对选举进程至用户心理健康等领域的系统性风险。

谷歌正在开发智能手机互联网浏览器的选择界面，欧盟希望通过这一强制要求打破其Chrome浏览器的市场垄断。苹果则着手开发新功能，允许用户在iPhone上安装 非App Store来源的应用，以符合旨在撬开其移动商业模式的条款。

Meta正在构建工具，当用户内容被降低可见度但未删除时，可通知用户并允许其申诉。这项新透明度规则可能导致企业调整平台干预的方式和时机，专家如此分析。

亚马逊公司为顾客开辟了新渠道举报可能违法的商品和内容，并正公布更多关于其第三方卖家的信息。

而TikTok将向用户提供一个选项，展示基于本地热度的视频流，而非根据用户数据（如观看记录）进行个性化推荐。这种提供非个性化推荐的要求，可能降低Instagram和TikTok等服务的成瘾性。

时间表很紧迫。根据《数字服务法》这一内容审核法规，首批新规将于8月底对大型社交媒体和搜索引擎公司生效。经过科技公司数月的幕后游说，欧盟将于9月初告知哪些服务需遵守另一套竞争规则——即《数字市场法》。

Meta正在开发工具，当用户内容对其他用户可见度降低时，可通知用户并允许其申诉。图片来源：Riccardo Milani/Hans Lucas/Reuters"这些法律的每项条款几乎都要求流程变更、架构变更或两者兼需，“谷歌全球事务总裁肯特·沃克表示，公司已启动数十项工作流进行准备，“全公司高层都聚焦于此。”

随着欧盟立法者完成其他监管领域的法案，如工业数据和人工智能，新法规即将生效。

欧盟首次通过2018年实施的隐私法对科技巨头进行重大约束。这项名为《通用数据保护条例》的法律促使许多公司改变处理个人信息的方式，并激发了包括美国部分州在内的其他地区类似立法。

新法规的不同之处在于其针对最大的科技平台。分析人士表示，部分原因是《通用数据保护条例》给许多小企业带来了沉重的合规成本，使它们与资源更丰富的竞争对手相比处于劣势。

这一次，一些较小的科技公司看到了新法规中的机会，具体取决于执行情况。但Pinterest——其欧洲用户数量足以适用新内容法下最严格的规则，但规模远小于巨头——表示新的义务和限制将对其运营、产品、工程和业务团队构成负担。

苹果公司正在开发一种方式，让iPhone用户可以从其应用商店之外安装应用，以遵守新法规。图片来源：Krisztian Bocsi/Bloomberg News官员们表示，他们希望数字市场在中短期内变得更加公平和开放。他们还希望新规则最终能让颠覆性想法更容易出现，并可能挑战现有公司。“这是我们真正希望实现的目标，这是一个非常、非常长期的项目，”负责执行《数字市场法》的欧盟官员之一阿尔贝托·巴奇加说。

违反网络内容规定的罚款可高达公司全球收入的6%，而屡次违反数字竞争规则者罚款比例可升至20%。根据数字竞争法，欧盟还有权对屡次违规的企业实施强制拆分。

官员们坦言执法将面临挑战。欧盟表示预计配备约230名人员来执行网络内容与竞争法规——这只相当于某些科技巨头法务团队规模的零头。该联盟还在西班牙塞维利亚设立了技术分析中心，用于处理企业需提交的算法内容筛选细节等技术数据。

发言人表示监管机构将在法规生效时立即启动执法。

企业高管们正密切关注欧盟官员9月初如何依据数字竞争法界定各公司"核心平台"的范畴，该法案多项条款的适用性取决于这些定义。

例如其中一项条款要求"守门人"企业隔离核心平台间的用户数据，除非获得用户明确授权。知情人士透露，Meta为此与欧盟执行机构会晤时主张，应将其Messenger服务视为与Facebook社交平台完全整合的整体。

围绕法律条款解释的持续磋商使企业忙于应对。部分公司已对某些规则的适用性提出异议。

亚马逊和在线时尚零售商Zalando已就其被认定为需遵守内容法最严格规则提出上诉。TikTok则敦促欧盟不要根据竞争法将其指定为"守门人”，称其正在为社交媒体带来更多竞争。

关于欧盟规则如何适用及对谁适用的争论可能会持续数年。但哥伦比亚法学院教授阿努·布拉德福德表示，即使美国立法者从未在本国实施类似法规，企业也可能面临压力，需对美国消费者做出一些改变。布拉德福德教授因提出"布鲁塞尔效应"一词来描述欧盟对全球规则制定的影响而闻名。

“当有基准显示他们在欧盟的行为不同时，他们能为自己做法辩护吗？“布拉德福德说，“许多美国人为欧洲欢呼，并希望那里的变化也能在美国感受到。”

联系作者：金·麦克雷尔，邮箱[email protected]；萨姆·谢克纳，邮箱[email protected]

本文发表于2023年8月21日印刷版，标题为《美国科技企业争相遵守欧盟新规》。