东京希望屋顶太阳能强制令助其度过炎热夏季 - 华尔街日报

东京——今年夏季的热浪正将东京电网推向极限。这座拥有1400万人口的城市已强制要求新建独户住宅安装太阳能板以争取喘息空间——即便大部分面板需从中国采购。

这项在全球最大都市圈之一实施的政策，正在验证城市屋顶太阳能是否具有现实意义。作为应对全球变暖的方案，该构想长期受到关注，但除加州民主党州长杰里·布朗和加文·纽瑟姆推动的屋顶太阳能强制令外，全球进展相对缓慢。

“我们不仅要保障国家安全，更要守护每个家庭的能源安全。”该政策制定者、东京都知事小池百合子在采访中表示。

小池的住宅安装太阳能板已有十年。担任政府大臣期间，她曾推行"清凉商务"计划，促使日本上班族夏季脱去西装领带，从而调高空调温度设定。

在这片"日出之国"，小池说道：“虽然我们不幸缺乏油气资源，但若能善用阳光，岂非恰如其分？”

支持者指出，更多屋顶太阳能将有助于缓解夏季用电高峰压力，并在电网因地震台风瘫痪时增强城市韧性。

弊端在于：更多太阳能也意味着电费上涨（包括低收入公寓住户），因为屋顶光伏业主可以溢价向电网出售余电。即便实施强制令，预计到2030年东京本地太阳能发电仅能满足全市4%的电力需求。

日本政府附属机构能源经济研究所所长寺泽达也表示：“仅靠有限的屋顶安装太阳能电池板，我们无法获得足够的发电量。”

尽管如此，小池表示，向碳中和电力转型并帮助日本减少对俄罗斯天然气的依赖至关重要。

该市预测，到2050年，东京现有建筑中将有一半被替换。“通过以新建房屋为目标，我们可以决定未来50年的发展方向，”小池说。

东京去年12月发布的这项规定最初将仅适用于该市约50家最大的住宅建筑商，据称这些建筑商占新建住宅的五分之三左右。从2025年4月开始，这些建筑商将获得配额，实际上要求他们在大多数新建房屋上安装太阳能电池板，同时允许他们在屋顶太小或缺乏阳光照射的情况下放弃安装太阳能。

该市环境官员福安敏文表示：“我们希望企业确保在可以安装的地方尽可能多地安装。”

日本大部分电力依赖进口天然气和煤炭，俄罗斯供应了其约十分之一的天然气。为首都供电的电力公司东京电力公司（Tepco）自2011年福岛第一核电站发生熔毁事故后，目前没有运营任何核电站。

2022年3月，该市在一个寒冷的日子里险些出现电力短缺，几个月后在热浪期间又面临另一场危机。

日本大部分电力依赖进口天然气和煤炭。图片来源：Akio Kon/Bloomberg News尽管今夏东京持续数周遭遇超过95华氏度（35摄氏度）的酷暑，东京电力公司仍保证了电力供应。不过该公司表示担心电力短缺，东京市政府也鼓励民众将室温保持在82华氏度（28摄氏度）。

研究能源需求的东京大学教授岩船由美子表示，即使屋顶太阳能板整体发电量不高，仍能帮助家庭在夏季实现自给自足，减轻东京电力的供电压力。

东京的政策常被与加州屋顶太阳能强制令相比较，该法令于2020年生效，同样适用于新建低层住宅。加州能源委员会估计，已有15万套新住宅依法安装了太阳能板。

州长纽森在2022年5月表示屋顶太阳能是"对本州未来至关重要的产业"。加州去年将该法令适用范围扩大至部分新建商业建筑。

但这项州级强制令即使在可再生能源支持者中也存在争议，部分人士认为建设大型太阳能和风能设施成本更低。

加州大学戴维斯分校经济学教授詹姆斯·布什内尔指出，屋顶太阳能强制令往往会提高非太阳能用户的电费，因为电网运营商通常以更高价格收购家庭发电。“太阳能的所谓’收益’，实质是将成本转嫁给其他通常更不富裕的非业主用户。“他在邮件中写道。

日本面临的另一个问题是缺乏国产太阳能电池板，尽管它曾是该技术的领先者。

根据国际能源署的数据，中国生产了全球约85%的太阳能电池及制造这些电池所需95%的关键组件。

“我们意识到无法与中国竞争，“日本光伏能源协会（一个代表太阳能行业企业的团体）的发言人表示。

与美国不同，日本仍允许进口含有中国新疆地区材料的太阳能电池板，美国声称北京政府在该地区对维吾尔族实施了种族灭绝，中国政府对此予以否认。

“大多数人对太阳能电池板涉及的人权侵犯问题不太了解。因为环保，他们认为这是好事，“东京智库佳能全球研究所的研究主任杉山泰史说。他认为东京应取消太阳能强制令。

东京市政府官员福安表示，他同意日本需要更多太阳能电池板供应商。“但在东京，我们需要太阳能来创建零排放社会，这一点不能推迟，“他说。

联系Sylvan Lebrun，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年8月21日印刷版，标题为《日本转向屋顶太阳能》。