《通胀削减法案》迎来丰收年 - 华尔街日报

上世纪90年代末，当我首次发表关于气候问题的重要演讲时，许多人仍认为气候变化的影响是抽象而遥远的。但今非昔比。如今，无人能够忽视日益增多的证据，它们表明气候变化正对我们的星球和生活方式造成破坏性影响。

今年夏天，美国人正亲身经历这一切。从菲尼克斯到迈阿密，过去几个月持续遭遇极端高温。该国大部分地区被境外野火产生的烟雾笼罩，而其他地区则遭受洪水和干旱侵袭。

这些现象造成了严重的经济损失，既体现在生产力下降，也反映在对宏观经济稳定的长期潜在威胁上。

一年前，拜登总统签署了《通胀削减法案》。这是美国历史上最大胆的气候行动——推动我们在2050年前实现净零排放经济。随着时间的推移，该法案将降低清洁能源技术的成本，从而促进其全球应用并减少排放。

该法案还旨在实现另外两个目标：经济机遇和韧性。目前在这两方面都已初见成效。

构建清洁能源经济是我们这个时代最重大的经济转型之一。全球清洁能源年投资额已突破1万亿美元。长期以来，美国缺乏引领低碳技术和未来产业发展的协同战略。通过《通胀削减法案》，我们正在践行我称之为"现代供给侧"的经济学理念：这一政策框架构成了"拜登经济学"的核心内容，包括通过政府投资调动私人资本，刺激经济增长并助力美国实现气候目标。

自《降低通胀法案》通过以来，我们开始为企业大规模投资提供所需的长期确定性。随着供需两端税收优惠政策的扩大，清洁能源行业的企业发现投资美国更具商业价值，从而创造了大量优质高薪的美国就业岗位。该法案推动美国工厂建设支出激增，自2021年底以来实际规模已翻番。自总统拜登就职以来，企业已在清洁能源和制造业承诺超过5000亿美元投资。

我在全美各地都看到了这些新兴迹象。本周在拉斯维加斯，我与电气工人联合会的成员交谈，他们称该法案是"历史性胜利"。法案要求企业支付现行工资并遵守学徒规定，才能充分享受多项激励政策。该法律促进了对低收入社区及传统依赖化石燃料就业和税收地区的投资。作为法案早期影响的例证，评论家们因电动车电池工厂的兴起，将中西部和南部地区称为新"电池带"。

扩大经济机会不仅是道德正确的选择，更是明智的经济决策。研究表明，对服务不足社区的投资能产生更大效益。这意味着纳税人资源得到更高效利用，整体经济收益被放大。

《降低通胀法案》还增强了我们的经济韧性。虽然过去一年油价大幅下跌，但俄罗斯野蛮入侵乌克兰导致的价格飙升曾给许多家庭造成重大困难。建设清洁能源经济意味着减少美国对化石燃料的依赖，降低受控于专制政权的风险，为家庭和企业提供更稳定的能源成本预期。该法案旨在通过电动车、热泵等节能设备的成本节约，帮助家庭更轻松完成能源转型。

但我们的战略远不止于此。提升美国能源安全还意味着降低关键清洁能源供应链过度集中的风险，这种集中会制造潜在瓶颈并增加中断的可能性。《降低通胀法案》采取双管齐下的策略：首先是夯实我们的工业基础，同时鼓励企业与可信赖的贸易伙伴合作，建立安全的全球清洁能源原材料及产品供应链。过去一年里，我们已开始建立正式机制来推动这些工作。

《降低通胀法案》是国家保护地球、塑造繁荣包容且具有韧性的经济未来的转折点。

耶伦女士为美国财政部长。

7月17日，凤凰城一辆自动驾驶汽车。图片来源：ROB SCHUMACHER/USA TODAY NETWORK/via REUTERS刊载于2023年8月16日印刷版，标题为《降低通胀法案的丰收年》。