监管失控——《华尔街日报》

最高法院已对拜登政府部分过度监管行为加以约束，但联邦官僚体系仍攻势不减。如今白宫正悄然修改分析方法，以便在掩盖规则成本的同时更轻松地推行新规。若您认为过去两年监管已失控，请系好安全带——更猛烈的浪潮即将来临。

这一变化体现在被华盛顿政策专家称为"通告"的更新文件中，该文件由白宫行政管理和预算局（OMB）发布，用于指导联邦机构计算监管成本。该指南旨在通过标准化的成本效益评估保护纳税人权益，防止机构肆意扩权。OMB监管办公室的设立初衷正是为了制约这种不计代价的权力扩张。

如今连这道护栏也将拆除。今年四月拜登总统签署行政令，要求OMB"实现监管流程现代化"——所谓"现代化"实则为解除约束。

根据拜登行政令，“重大监管行动"的判定标准从现行1亿美元年经济成本提升至2亿美元。在成本核算方面，新规采用会计技巧淡化监管对美国经济社会的实际影响。

OMB还在成本效益天平上为"效益"一端增加砝码，允许将"全球效应"纳入考量，而不仅评估新规对美国民众的影响。这意味着俄亥俄州东巴勒斯坦镇居民承担的代价，可能与虚无缥缈的"全球效益"在分析中获得同等权重。此举显然是为气候监管新政大开绿灯。

所有这些虽未登上头条，但其影响将远超国会通过的绝大多数法案。首当其冲的受害者是那些受法规约束的州——这份指南修订草案已遭到26位州检察长的联名抨击，他们指责修订内容"彻底颠覆了联邦制原则”。在致行政管理和预算局的信中，检察长们指出新规将"削弱成本效益分析的实用性，同时扩大联邦监管机构的权力和操作空间"。

信中强调，修订案以"州政府未能有效解决当前问题"为由，还将"侵蚀州政府传统管辖领域"。检察长们补充说，本届政府正通过"调整贴现率与监管分析的时间跨度"来操纵监管流程，从而使进步派法规的预设收益显得高于成本。

通过降低贴现率，政府可以放大未来数年可能实现的预期收益，使其在当前监管成本的天平上占据更大比重。新草案还将赋予行政部门更广泛的权力，以制定"促进分配公平与推进社会公正"的法规。

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拜登政府已为经济套上近几十年来最沉重的监管枷锁——其监管成本甚至超过奥巴马时期。拜登总统首先废除了特朗普政府"每新增一项法规必须废止两项旧规"的行政令。

随后监管机构便开始肆意妄为。芝加哥大学经济学家凯西·穆里根统计了截至2022年的拜登政府法规，测算出每户家庭年均承担5,019美元监管成本，较奥巴马时期同阶段的4,353美元高出15%。而特朗普政府曾将监管成本削减了2,636美元。

根据竞争企业研究所的克莱德·韦恩·克鲁斯所述，拜登政府目前有297项“经济重大”法规正在酝酿中，其年均制定数量为97项，而奥巴马总统和乔治·W·布什的年均数量分别为69项和49项。如果拜登将经济重大法规的门槛提高到2亿美元——这正是其政策意图之一——这一数字看似会下降。

但切勿被表象迷惑。作为头号超级监管者，拜登正在刷新纪录，而我们所有人都将为此付出代价。

乔·拜登总统图片来源：尼古拉斯·卡姆/法新社/盖蒂图片社刊载于2023年8月15日印刷版，标题为《失控的监管者》。