《华尔街日报》：乌克兰反攻受阻，应归咎于拜登的犹豫不决

乌克兰的春季攻势已持续至盛夏，却未能取得一些支持者预期的进展。乌克兰军队并非缺乏勇气或韧性，他们已取得引人注目的战果，例如近期重创俄罗斯的"奥列涅戈尔斯基·戈尔尼亚克"号滚装登陆舰。然而，这应当为华盛顿敲响警钟——其战略亟需重新调整。

解决方案并非如西方某些人士所主张的停火谈判。即便普京同意谈判，也只会在他选择而非我们选择的时机行动。若莫斯科能在初秋前遏制基辅的攻势，他很可能提出停火，企图通过谈判获取俄军未能在战场上夺取的利益。接受这种提议将导致乌克兰事实上的分裂——这对基辅及其东欧邻国而言都是不可接受的。

乌克兰未能取得重大突破绝非必然，而是美国仅以阻止俄罗斯征服为目标的战略自然导致。相反，总统拜登需要开始全力推动乌克兰走向胜利。

乌克兰进攻受挫与俄罗斯防守成功存在共同根源：西方军事援助缓慢、摇摆且缺乏战略眼光。关于是否提供特定武器系统的反复争论、对俄罗斯可能升级与北约战争的持续恐惧，以及克里姆林宫时不时的核武威胁，都使西方各国首都陷入瘫痪般的过度谨慎。尽管鲍里斯·约翰逊领导下的英国未被吓阻，但北约似乎不愿履行恢复乌克兰完整主权和领土完整的承诺。

这种犹豫不决是克里姆林宫成功威慑的产物，而非美国战略必要性所致。没有证据表明俄罗斯拥有威胁北约的常规军事能力，或有意发动核打击。尽管莫斯科一再发出核威胁，情报界已在国会听证会上证实，俄罗斯的核能力从未进入战备状态。普京先生一直在虚张声势。情况可能改变，但屈服于恫吓正让他不费吹灰之力得偿所愿。

政府对援助乌克兰采取的畏首畏尾、杂乱无章的做法，已导致美国公众支持率分裂。拜登总统将这场冲突包装成威尔逊式民主对抗专制的抽象命题，更是加剧了这一问题。威尔逊主义从未赢得过多数美国人的共鸣——即便由本尊亲自布道时亦然。虽然支持乌克兰符合我国战略利益的论点极具说服力，但总统并未着力阐明。他与唐纳德·特朗普都在削弱共和党对援乌的支持。

西方世界——尤其是华盛顿——还需彻底反思制裁政策。对俄罗斯石油实施价格上限的理论已告失败，西方制裁总体上仍零散且执行严重不力。这些缺陷不仅存在于乌克兰冲突中，北约应推动机构性改革以审查制裁执行方式。宣布制裁是绝佳的宣传手段，但执行过程艰难枯燥，且必须尽可能秘密进行。美国及其盟友需要对制裁执行工具、程序及人员进行全面革新升级。

白宫与北约还需更严肃对待中国在乌克兰问题上的角色。鉴于中国对莫斯科的巨大支持——包括购买碳氢化合物、为俄罗斯金融交易洗钱以及提供军民两用和非致命军事装备，西方应直接对北京实施制裁。中国政府否认提供致命性援助，但美国最新报告显示中国企业已向俄国防企业输送战斗机零部件及无人机组件。

西方还需识破中国任何"调停"冲突的伎俩。对尚未认清中国长期威胁的人而言，北京的提议或许显得积极。由于白宫执着于与中国达成气候变化协议，欧盟为安抚中国提出的甜言蜜语将产生危险的吸引力。

中国的介入使得华盛顿必须将印太关键盟友纳入拜登政府对乌新战略。拜登即将与日韩举行的三边会谈是绝佳合作契机，但还需更多努力。尽管部分成员国可能排斥"外部力量"参与，但此刻正是北约厘清中俄轴心崛起所带来全球性威胁的关键时刻。乌克兰危机正是需要全球协同应对的典型案例。

随着攻势持续，乌克兰可能在军事上取得更多进展，但拜登政府开始制定新战略至关重要。若要增强美国国内对乌克兰的支持，并重振与扩大反俄联盟，白宫必须对过去18个月的战略失误进行中期调整。是时候采取行动了。

博尔顿先生是《事发之室：白宫回忆录》的作者，曾于2018-19年担任总统国家安全顾问，2005-06年担任美国驻联合国大使。

2023年6月23日，乌克兰扎波罗热地区的乌军士兵。图片来源：叶夫列姆·卢卡茨基/美联社载于2023年8月14日印刷版，标题为《乌克兰攻势停滞应归咎于拜登的犹豫不决》。