《亚伯拉罕协议》背后的三大核心理念——《华尔街日报》

“你永远可以相信美国人会做正确的事——在他们尝试过其他所有方法之后。”据说这是温斯顿·丘吉尔的调侃。本周标志着这类“正确之事”的三周年纪念：亚伯拉罕协议。2020年8月13日宣布并于次月批准的这些协议，预示着中东和平的新开端，因为几个阿拉伯国家同意与以色列关系正常化。之前的五位美国总统对巴勒斯坦领导人尝试了“其他所有方法”但都失败了。亚伯拉罕协议打破了这一局面。

这些协议基于三个重要理念。第一个理念是应在阿拉伯国家、以色列和美国之间实施集体安全安排，以保护普通公民免受伊斯兰极端主义的侵害。埃及、约旦和土耳其长期以来对此持欢迎态度，但其他穆斯林国家因担心引发激进起义而抵制。埃及的安瓦尔·萨达特在与以色列在戴维营签署和平协议两年后被暗杀。

然而，随着地区威胁的增加和阿拉伯新一代领导人的出现，阿拉伯联合酋长国、巴林、摩洛哥和苏丹——在其他阿拉伯国家的默默支持下——同意了一种不同的中东安全架构和愿景：即促进宗教共存，并将犹太人融入该地区。这些决定迅速激怒了伊朗政府的愤怒，伊朗政府继续通过支持哈马斯和真主党等组织、扣押油轮、在国际水域射击船只以及威胁任何与以色列接触的领导人来发动侵略行动。

伊朗支持的也门胡塞武装将口号定为“美国去死，以色列去死”绝非偶然。然而，许多美国地区盟友常认为美国对友邦苛刻说教，却对敌手礼遇有加。《亚伯拉罕协议》为扭转这一态势提供了契机。

该协议的第二层深意在于：区域经济合作将掀起繁荣浪潮。以色列正崛起为硅谷新贵，特拉维夫萨罗纳区汇聚着追逐尖端科技与人工智能创新的数十亿美元资本。新一代阿拉伯人渴望共享以色列的商业繁荣成果。

以沙特为例，其30岁以下人口占比约60%。为振兴国家，利雅得正在建设距特拉维夫仅短程航程的未来新城"NEOM"与文化遗产项目"埃尔奥拉"。中东主权财富基金规模约4万亿美元，沙特与以色列展开和谈的朴素动机很明确：提升国民生活品质。

这需要以可靠军力为后盾的强效政府。2011年"阿拉伯之春"的动荡催生了ISIS崛起及对美国本土的袭击，未能实现这些愿景。美国虽具备维护区域稳定的实力，但若强行输出政治价值观，可能破坏微妙的地缘平衡。不如先着力完善本土民主典范。

第三个观点是认识到中东地区已成为新兴权力中心的所在地。在上个世纪的大部分时间里，开罗、巴格达和大马士革曾是民族社会主义革命的中心。随着这些城市推行苏联式的经济政策，它们相继崩溃，为宗教极端主义的填补留下了真空。

如今，阿布扎比和利雅得的王室酋长们正在塑造当前地区秩序和以市场为基础的竞争基调。丘吉尔和富兰克林·D·罗斯福曾理解这些王室的重要性，并将他们——尤其是沙特阿拉伯的阿卜杜勒阿齐兹国王——纳入重要的地缘政治会议中。阿拉伯酋长们当时通过向有影响力的反共穆斯林提供奖学金、优先进入伊斯兰圣地以及就业市场准入，在很大程度上阻止了俄罗斯共产主义的渗透。如今，在西方对抗中国共产主义时，他们同样可以发挥作用。

面对伊朗的侵略，我们未能支持海湾国家，使得几个地区盟友陷入困境。北京现在正与石油资源丰富的国家达成协议，以扩大其影响力网络，并暗示美国不可靠。海湾国家对美国应对德黑兰霸凌行为的反应感到失望，因此对北京的示好表示赞赏。美国不应因此责备这些国家，而应调整政策以满足它们的安全需求。如果要取得成功，《亚伯拉罕协议》必须为其签署国带来更大的安全和繁荣。

现在还为时不晚。中国周边有巴基斯坦、孟加拉国和印度尼西亚等穆斯林邻国，而阿拉伯酋长们对这些国家具有影响力。在美国信誉不足的地方——比如伊斯兰堡——酋长们仍在军事、民众和政府层面保持着支持。

但只有当我们真正响应这些国家的需求时，这才会对我们有利。当看到美国向其盟友提供军事支持时，其他国家将加入美国主导的地区秩序并与以色列和平共处。如果我们兑现《亚伯拉罕协议》的承诺，美国将迎来这种渐强的效果。

侯赛因先生是N7倡议的主任，该倡议是大西洋理事会与杰弗里·M·塔尔平斯基金会的合作项目，他也是乔治城大学外交服务学院的教授。

2020年9月15日，《亚伯拉罕协议》在华盛顿签署。照片：jim lo scalzo/Shutterstock