沙特同意美国关于实现与以色列关系正常化的路径 - 《华尔街日报》

华盛顿——据美国官员透露，美沙两国已就一项协议的大体框架达成一致，沙特将以承认以色列为条件，换取对巴勒斯坦人的让步、美国的安全承诺及民用核援助。

美国官员谨慎乐观地表示，未来9至12个月内或能敲定这代人中最重要的中东和平协议的具体细节，但也警告称谈判面临巨大挑战。

两周前沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼在吉达与拜登总统国家安全顾问杰克·沙利文会晤后，谈判进程加速推进。双方谈判代表现已开始讨论具体条款，包括满足沙特提出的由美国协助发展民用核计划及提供坚如磐石的安全保障等要求。

沙特还要求以色列作出重大让步以推动巴勒斯坦建国。作为交换，美国正施压沙特限制其与中国日益深化的关系。

以色列国家安全顾问察希·哈内格比表示，谈判代表尚未向以色列领导人提出具体方案。图片来源：弗朗索瓦·勒努瓦/路透社一位美国高级官员表示：“我们制定了工作计划来探索可行方案的要素，并测试可能性的边界。”

据美国官员透露，华盛顿、利雅得和耶路撒冷方面已达成共识，认为现在是推动协议达成的时机。拜登政府正试图缩减美国在中东的军事存在，同时建立一个在美国有限支持下能抵御伊朗威胁的地区安全联盟。

尽管美方官员表示拜登尚未决定愿意付出的代价，但总统对该协议的重视反映了他的核心观点：美国必须保持在中东的主导地位，以遏制伊朗、因乌克兰战争孤立俄罗斯，并阻止中国取代美国在该地区的利益。

《华尔街日报》周三报道上线后，美国国家安全委员会发言人约翰·柯比表示谈判仍任重道远。“目前尚未就任何谈判框架达成一致，也没有形成关于关系正常化或该地区安全议题的协议文本”，他补充道。

美国官员透露，作为对沙特阿拉伯让步的交换条件，拜登政府正寻求沙特在经济和军事领域疏远中国的承诺。

官员们表示，美国可能要求沙特承诺不允许中国在其境内建立军事基地——这个问题已成为拜登政府与阿联酋之间的敏感议题。谈判代表还可能限制沙特使用中国华为技术，并确保其继续以美元而非人民币进行石油贸易计价。此外，美国预计将寻求解决因沙特持续减产引发的油价争端。

穆罕默德王储对不同听众就承诺问题发出了矛盾信号。处理此事的美国官员表示，王储确实有意促成协议。但据沙特官员透露，王储向幕僚表示，他尚未准备好与以色列建立类似阿联酋那样的全面外交关系——阿联酋于2020年与以色列签署了关系正常化协议。

以色列士兵近期在以色列占领的约旦河西岸拉姆安拉附近站岗，巴勒斯坦人希望该地区成为独立国家的一部分。图片来源：吉尔·科恩·马根/祖玛通讯社沙特官员称，王储告知顾问们他并不急于推进，尤其是当前以色列强硬派联合政府反对建立独立的巴勒斯坦国。

华盛顿中东研究所政策副总裁布莱恩·卡图里斯将这一进程比作登山者试图连续攀登数座珠穆朗玛峰。

“这犹如行走在危机四伏的险境，“他表示，“他们需要解决四五个关键问题，才能确保不会踏空坠崖。在我看来短期内实现的可能性微乎其微，但世事难料？”

谈判代表面临的障碍之一是：以色列需向巴勒斯坦作出哪些让步，才能换取与沙特建立公开外交关系。美沙两国官员均认为，以色列必须提出能实质性推动巴勒斯坦建国进程的让步方案。

以色列领导人在会谈中淡化巴勒斯坦问题的重要性。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡本周早些时候表示，该问题在谈判中出现的频率"远低于人们的想象”。

“这就像个勾选框，“他告诉彭博新闻，“你必须勾选它来表示你在处理。”

据知情人士透露，该问题仍是谈判中进展最缓慢的议题之一。

以色列国家安全顾问察希·哈内格比表示，谈判代表尚未向以色列领导人提出具体方案。“目前我们甚至不知从何谈起，“他说，“他们仍在处理彼此间的基本问题。所以现在讨论这个显然为时过早。”

沙特官员对缺乏民众支持且内部分裂的巴勒斯坦领导层日渐失去耐心。但作为伊斯兰教两大圣地的守护者，沙特正寻求从以色列获得实质性让步，以应对伊朗和土耳其竞争对手的指责——这些国家企图指控沙特扼杀巴勒斯坦的独立建国梦想。巴勒斯坦问题对沙特本土及全球活动人士仍具重要意义。

内塔尼亚胡已明确表示只愿对巴勒斯坦作出有限让步，即便如此仍可能遭遇其强硬派执政联盟的反对——这些盟友主张吞并以色列占领的约旦河西岸巴勒斯坦领土。

以色列官员也对沙特发展核能计划的诉求表示担忧，认为这将危险地加速地区核军备竞赛。尽管以色列不会公开承认，但它是该地区唯一拥有核武器的国家，并不希望其他国家加入这个特殊俱乐部。

以色列官员担忧，美国支持沙特阿拉伯发展民用核项目可能为利雅得研发核武器铺路，沙特王储穆罕默德曾表示，如果伊朗先研发核武器，沙特也会这么做。

沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼上月在吉达会见拜登政府官员，试图加速谈判进程。图片来源：Agence France-Presse/Getty Images以色列官员哈内格比表示，他"完全相信"美国在这个问题上"无论做出什么决定"都会考虑到以色列的担忧。

协议细节预计也将受到国会严格审查，许多议员不愿向穆罕默德让步。美国情报官员称，2018年穆罕默德曾批准向伊斯坦布尔派遣沙特暗杀小组杀害记者贾马尔·卡舒吉。

美国议员已对可能向沙特提供条约保障表示担忧，即若沙特遭攻击美国将提供防御——这种保证需参议院批准。即使是不需国会明确支持的较低级别安全保障，也可能在华盛顿遭遇阻力。

部分议员反对讨论扩大对沙特军售，拜登2021年上任时为抗议沙特在也门使用美国武器，对此实施了限制。

若美国能达成沙特、以色列、巴勒斯坦和国会领导人都接受的协议方案，拜登政府希望支持这一历史性协议的全球压力将促使以色列反对党与内塔尼亚胡合作支持协议——目前他们拒绝考虑此事。

迪拜的萨默·赛义德和特拉维夫的多夫·利伯 为本文做出了贡献。

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