最高法院维持对“幽灵枪”的监管规定——《华尔街日报》

去年拜登总统在华盛顿发表讲话前，展示了一套9毫米手枪组装套件。图片来源：Carolyn Kaster/Associated Press华盛顿——最高法院周二以5比4的投票结果裁定，在拜登政府对下级法院判决提出上诉期间，联邦政府对所谓幽灵枪的监管将继续有效。此前下级法院认定，自制枪支套件不受主要联邦武器法《枪支管制法》的约束。

随着此类套件在互联网上大量销售，联邦酒精、烟草、火器和爆炸物管理局于2022年颁布了一项规则，将《枪支管制法》适用于枪支套件。在下级法院裁定该规则超出政府监管权限后，司法部请求最高法院允许在诉讼进行期间维持这些规定。

周二的命令未署名且未说明理由，这在紧急事项中很常见。命令指出，大法官克拉伦斯·托马斯、塞缪尔·阿利托、尼尔·戈萨奇和布雷特·卡瓦诺本将拒绝政府的请求。

司法部表示，对法院允许政府继续将套件组装的枪支与其他武器同等对待感到欣慰，至少目前如此。一位发言人称，该规则"关乎公共安全——帮助执法部门破案并减少流入我们社区的无法追踪的幽灵枪数量"。

枪支政策联盟（一个对相关法规提出质疑的枪支组织）的律师表示，他们“对法院暂停我们击败ATF（美国烟酒枪炮及爆炸物管理局）规则深感失望”。该律师科迪·维斯涅夫斯基称，他仍“有信心在第五巡回法院有机会全面审查我们案件的是非曲直时，我们将再次击败ATF及其非法规则”。

美国司法部向最高法院提交的文件中指出，犯罪分子利用幽灵枪作为漏洞以逃避执法。政府表示，将其排除在适用于其他枪支的规则之外“对公共安全构成严重威胁”。文件称，2021年警方缴获了超过1.9万支幽灵枪，较2017年增加了1000%，而今年截至目前的数量已达2.3万支。

销售此类套件的公司、试图组装自制枪支的消费者以及持枪权利组织提起诉讼以阻止该规则，认为其超出了《枪支管制法》的范围。德克萨斯州沃思堡的联邦地区法官里德·奥康纳对此表示认同，并于7月发布命令阻止幽灵枪规则的执行。

“武器零件套件并非枪支，”奥康纳写道，“ATF无权对武器零件进行普遍监管。”位于新奥尔良的美国第五巡回上诉法院同意加快政府的上诉进程，但维持了奥康纳阻止执行受质疑的幽灵枪法规的命令。

《枪支管制法》的条款旨在通过将销售渠道限制在持牌经销商手中，从而更有效地防止枪支落入犯罪分子之手，并通过要求武器携带序列号来协助执法部门侦破涉枪案件。

1968年10月，林登·约翰逊总统签署了《枪支管制法案》。此前，马丁·路德·金牧师和罗伯特·肯尼迪相继遇刺，加上日益严重的民权动荡，促使国会推动了这项长期停滞的立法。该法案涵盖"任何通过爆炸作用发射弹丸或设计用于/可轻易改装为此用途的武器"，以及"此类武器的框架或接收器"等装置。

美国烟酒枪炮及爆炸物管理局（ATF）在2022年规则中明确，管制范围包括"设计用于或可快速完成组装、修复或改装为通过爆炸作用发射弹丸的武器零件套件"。该局表示，这一澄清源于"技术进步"使得企业更容易销售"包含所有部件"“能在短时间内组装成功能性武器"的枪支部件套件。

政府主张，在成品与可快速组装的套件之间划界毫无意义。

“任何英语使用者都会认同，对’书架’销售征税同样适用于宜家出售的零件箱及组装工具说明书。法院坚持对枪支区别对待违背常理，嘲弄了国会精心设计的监管体系，“政府简报中强调。

对此提出质疑的幽灵枪制造商黑鹰制造集团反驳称，政府的宜家类比流于表面。该公司提出的家具店类比中，国会可能决定对成品书架征税，但排除了家庭组装套件。

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刊登于2023年8月9日印刷版，标题为《最高法院维持"幽灵枪"规定》。