《华尔街日报》：边境安全议题被提出作为避免政府停摆的途径

德克萨斯州共和党众议员奇普·罗伊提议，共和党人应将国土安全部的拨款与边境行动挂钩。图片来源：Alex Wong/Getty Images华盛顿——八月休会期已过一周多，部分议员正重新投入2024财年政府拨款工作，力求在国会九月复会时取得谈判优势。

国会必须在10月1日前通过12项独立拨款法案以避免部分政府停摆。七月国会休会时，众议院仅通过了一项涉及退伍军人及军事设施建设的法案，而参议院尚未批准任何更高支出水平的对应版本。议员们也可能同意通过短期延期法案争取更多时间。

周二，强硬派众议院自由党团成员、德克萨斯州共和党众议员奇普·罗伊散发联名信，寻求支持其策略：除非国会采取更强硬措施保障南部边境安全，否则将扣留涉及国土安全部拨款的法案资金。

德克萨斯国民警卫队监视等待进入埃尔帕索的移民。图片来源：Andres Leighton/Associated Press众议院共和党领导人支持2024财年支出法案，该法案将提供1.59万亿美元的年度可自由支配支出，符合当年债务协议规定。通过从已获拨款项目中调拨资金，总金额降至1.471万亿美元。财政保守派批评该计划是花招手段，对改变长期支出趋势作用有限。

参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党）在休会前宣称，参议院所有12项法案均已获得两党支持的委员会通过，并表示希望避免政府停摆。

周二，康涅狄格州民主党参议员克里斯·墨菲向记者表示，参议院拨款委员会已同意在债务协议基础上追加资金，应于9月快速通过自身拨款法案，以便民主党主导的参议院能对众议院形成制衡。共和党在众议院仅以222-212席微弱优势占多数，即便少数共和党人持续反对也可能引发僵局导致政府停摆。

据Politico报道，墨菲表示：“重要的是我们要证明不仅在委员会能获得两党支持投票，还能在全体会议上取得压倒性跨党派支持。这将迫使最终法案更接近参议院版本。”

除支出水平和债务问题外，乌克兰援助是另一争议焦点。白宫尚未提交新的资金请求以支持乌克兰对俄反攻。国会迄今已拨款超1130亿美元用于对乌援助和军事支持。

众议院议长凯文·麦卡锡（加州共和党人）上月平息了一场针对必须通过的国防授权法案的反对浪潮，该法案批准向乌克兰提供3亿美元援助。他承诺让众议员玛乔丽·泰勒·格林（佐治亚州共和党人）加入协商委员会，该委员会旨在解决与参议院版本法案的分歧。格林表示，她在该谈判小组中的目标是取消对乌克兰的资金援助。

美国有线电视新闻网（CNN）上周晚些时候公布的一项民意调查发现，美国人对继续支持乌克兰的态度开始变得冷淡。这项在7月份为CNN进行的调查显示，45%的受访者表示国会应该批准向乌克兰提供额外资金，而55%的人表示国会不应该这样做。

一些共和党人希望国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯被免职。图片来源：Michael Brochstein/Zuma Press罗伊一直是自由党团的主要谈判代表，要求将2024财年的资金削减至2022年的水平。他在信中表示，国土安全部的资金应与今年早些时候在众议院通过但在参议院停滞不前的边境安全法案挂钩。他写道，通过H.R. 2法案或“类似的强有力的边境安全立法”将是足够的。

其他提议包括确保国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯辞职或被免职，以及为执法部门、军队或两者提供“打击危险贩毒集团所需的工具”。众议院共和党人已经讨论过试图弹劾马约卡斯，指责他应对拜登政府的政策负责。马约卡斯表示他不会辞职。

罗伊还主张偿还德克萨斯州已投入的100亿美元，这是各州为接管联邦边境安全所采取的最激进尝试，包括派遣数千名德州骑警和国民警卫队队员，并开始建造由州政府控制的新边境墙。

罗伊在信中表示，除非国会动用其财政权力加强边境安全，否则众议院通过H.R.2法案及对马约卡斯的施压"不过是政治作秀"。

目前尚不清楚有多少议员会同意签署这封信件，该信除了对联邦支出的普遍关切外，更聚焦于德克萨斯州的具体需求。麦卡锡的发言人未就这些提议的可行性作出回应。

H.R.2法案提议增加人员和装备资金，提高寻求庇护难度，并重启美墨边境墙建设。

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本文发表于2023年8月9日印刷版，标题为《立法者在政府预算博弈中争取主动权》。