澳大利亚要求选民扩大种族福利制度——《华尔街日报》

悉尼

近年来撼动美国政坛的社会正义辩论绝非美国特有。今年在英国某学术会议上，我听到了所有与美国本土讨论如出一辙的"系统性种族主义"、“无意识偏见"和"白人特权"等表述。唯一的区别只是口音。

事实证明，这类对话不仅在大西洋彼岸进行，也在世界另一端展开。如今到访澳大利亚，必然会听闻关于"原住民议会之声"公投的讨论。中左翼工党领袖安东尼·阿尔巴尼斯去年当选总理后，承诺推动修宪公投，赋予澳大利亚原住民（且仅限原住民）特别的"议会发言权”。今年六月，修宪法案获议会通过，将在年底前举行全民公投。

澳大利亚原住民的社会经济困境令人难以不动容。国有媒体澳大利亚广播公司2016年报告显示，某些原住民社区的自杀率"位居世界最严重之列"。西澳某社区的125起自杀事件中，80%为原住民，其中71%为男性——超半数未满30岁，逾四分之一是青少年。

原住民仅占全国人口3%，却占凶杀案受害者15%及囚犯总数逾四分之一。评论员彼得·珀塞尔在《象限》月刊撰文指出，太多原住民社区长期存在家暴与虐童现象。“男女间的成人斗殴司空见惯，持砍刀、撬棍和球棒的家庭混战亦不罕见，“他写道，“白昼入室抢劫、车辆盗窃、财物损毁与人身暴力是镇民日常。“在北领地原住民比例最高的爱丽斯泉，年仅5岁的孩童深夜游荡街头，“许多将酒精（包括洗手液）掺入软饮，或吸食胶毒汽油”。

在我为期一周的访问期间，与我交谈过的数十位原住民和非原住民澳大利亚人并非对这些暴行无动于衷或一无所知。然而，根据目前的民意调查，“原住民之声"公投预计将失败，一些人现在呼吁阿尔巴尼斯先生放弃这一努力。支持者必须在全澳范围内获得多数总票数，并在六个州中的四个州获得多数票。今年早些时候，支持率似乎相对强劲且跨党派，但七月的调查显示，工党和反对党选民的热情都已减退。

部分问题在于公投措辞刻意模糊，给人一种阿尔巴尼斯及其盟友有所隐瞒的印象。澳大利亚已设有原住民族事务部长，原住民也在1962年赢得了投票权。将原住民在议会中的发言权写入宪法，在实践中究竟意味着什么？政府如何在不必然削弱其他群体声音的情况下，给予一个种族群体特殊发言权？印度裔澳大利亚人是增长最快的少数群体。他们是否也应享有宪法规定的特殊权利？

公投支持者无法或不愿回答这些问题。他们表示细节将在未来某个时候充实，并指责怀疑者别有用心。“虽然不能说在’原住民之声’公投中投反对票的每个澳大利亚人都是种族主义者，“资深澳大利亚记者尼基·萨瓦说，“但你可以百分之百确定，每个种族主义者都会投反对票。”

倡导者们谈论"历史不公"与"和解"的频率和热情，堪比美国黑人和原住民活动家，但这些社群遭受的伤害多半是自我造成的。珀塞尔先生在文章中写道，约70%被监禁的澳大利亚原住民"是因对亲人实施暴力犯罪而入狱”。对许多反对阵营的人来说，尚不清楚成功的公投将如何缩小原住民与非原住民澳大利亚人之间的结果差距。

澳大利亚每年已在原住民福利项目上投入数十亿澳元。如果赋予原住民更大"话语权"仅仅意味着更多政府资金流向政治上有联系的部落长老和城市原住民精英——这符合全球少数族裔种族优待政策的一贯轨迹——其结果很可能会加剧普通原住民的社会经济不平等。更糟的是，这将进一步助长反社会行为，从而阻碍那些促进阶层跃迁的态度、习惯和技能的发展。

7月2日，支持者在澳大利亚悉尼举牌声援原住民"议会之声"公投。图片来源：Bianca De Marchi/Zuma Press刊载于2023年8月9日印刷版，标题为《澳大利亚提请选民扩大种族福利制度》。