在俄克拉荷马州，州长与部落及共和党同僚掀起罕见争端——《华尔街日报》

俄克拉荷马州州长提议，部落民族应向州政府支付更多费用，以获得独家经营赌场的权利，例如塔尔萨的硬石酒店赌场。照片：斯蒂芬·平格里/美联社俄克拉荷马州州长凯文·斯蒂特与该州的部落民族陷入了一场持久的争斗，他表示，在2020年最高法院裁定该州东部大部分地区为部落领土后，这些部落正试图夺取权力。

斯蒂特坚持认为，麦吉尔特诉俄克拉荷马州案的裁决——最高法院在该案中确认了部落在该州大部分地区的管辖权——导致了部落居民与非部落居民适用不同的规则，并可能迫使该州将州管辖权让渡给部落政府。

“这些部落实际上是在试图接管俄克拉荷马州，”斯蒂特说。自2019年上任以来，他比近几任前任对该州主要部落采取了更激进的姿态。他挑战了与部落的现有协议，并试图就博彩费用以及车辆和烟草税等问题与联合基图瓦部落和科曼奇民族等部落谈判新的协议。

这位州长不仅遭到了部落的反对，还遭到了支持与部落长期协议的共和党同僚的抵制。许多共和党人努力阻止他单方面与部落打交道的努力。

上周，斯提特起诉了共和党议员，这是围绕该州与部落间协议争议的最新升级，这些协议每年为州政府带来数百万美元收入，其中大部分来自赌博业。根据州与部落的赌博协议，俄克拉荷马州2022年收取了超过1.915亿美元的部落赌博专营费；该州当年的预算为88.3亿美元。

在共和党占多数的俄克拉荷马州众议院本周一投票决定与部落续签香烟税协议，推翻了斯提特的否决后，州长要求州最高法院宣布这一延期无效，以及其他民选官员最近通过推翻否决权通过的协议。

“部落从我这里得不到一个只会屈服、满足他们一切要求的州长，所以他们试图绕过行政部门。我们知道必须提起这场诉讼，以保护行政部门和俄克拉荷马州的人民，”斯提特说。

俄克拉荷马州州长凯文·斯提特正在请求州最高法院介入，此前共和党占多数的州立法机构投票推翻了他对与部落关于税收及其他事项协议的否决。照片：苏·奥格罗基/美联社“部落并非试图‘接管州政府’，”马斯科吉（克里克）民族发言人杰森·萨尔兹曼说，该部落参与了麦吉特美国最高法院案件。

萨尔兹曼表示，2020年的裁决认为该州的部落领土远超之前理解的边界，为俄克拉荷马州和部落民族在公共安全与繁荣方面合作提供了前所未有的机会。但令部落深感沮丧的是，萨尔兹曼说，斯提特选择了分裂的政治言论。

切罗基族总检察长萨拉·希尔表示，斯蒂特似乎难以接受部落作为主权实体不受州政府管辖的事实。该州约9.5%的人口为原住民，境内有38个联邦承认的印第安部落。

“这些是需要他协商对话的平等主体，而非听命于他的下属机构，“希尔指出，“这要求政府间建立更高层级的协作、理解与尊重。”

身为切罗基族成员的斯蒂特称，虽以自身血统为荣，但认为麦吉特案裁决使该州陷入管辖权混乱。

“唯有最高法院或国会恢复过去115年的治理模式才能解决现状，“斯蒂特表示。

切罗基族首席酋长小查克·霍斯金是该部落代表之一，其通过诉讼成功迫使斯蒂特州长续签2004年博彩协议，保障部落赌场运营权。图片来源：汤姆·威廉姆斯/祖玛通讯社参议院临时议长格雷格·特里特相信法院将在斯蒂特诉讼中支持立法机构。这位共和党人担忧，州长与部落的争端不仅影响财政收入，更将损害与原住民部落的关系。

“这不仅是预算问题，更关乎与俄克拉荷马重要组成部分——部落伙伴的关系维系，“特里特强调。

斯蒂特还与州总检察长金特纳·德拉蒙德发生争执。7月，德拉蒙德向联邦法院表示，他将介入并代表该州处理一起博彩诉讼案，此举将使斯蒂特退出此案。共和党人德拉蒙德称，斯蒂特签署的新博彩协议是非法的。

“我并非轻率采取这一行动，“德拉蒙德在向法院提交的出庭通知中表示。“但由于州长在此案中莫名其妙地放弃了其宪法职责，我别无选择。”

上周五，斯蒂特提交动议要求法官拒绝承认德拉蒙德作为州政府的代理律师，使得谁将代表俄克拉荷马州的问题交由法院裁决。

关于博彩协议的争议始于2019年斯蒂特上任后不久，当时他提议部落为获得独家经营赌场的权利向州政府支付更多费用。

斯蒂特对2004年一项经选民批准的艰难达成的协议续签提出质疑，该协议允许部落经营赌场。切罗基族、奇克索族、乔克托族和公民波塔瓦托米族成功起诉了斯蒂特，博彩协议得以续签15年。

在该诉讼悬而未决期间，斯蒂特于2020年与四个未参与2004年协议的部落达成了新的博彩协议。

州议会领导人成功在俄克拉荷马州最高法院提起诉讼，法院裁定斯蒂特达成的协议无效。斯蒂特随后又与两个较小部落签署了另一对博彩协议，这些协议同样被最高法院裁定无效。

俄克拉荷马公共事务委员会主席、保守派智库成员乔纳森·斯莫尔指出，由于博彩业每年产生数百万美元收入且被部落垄断，拥有赌场的原住民部落在协议谈判和立法过程中拥有不成比例的影响力。

斯莫尔表示，为创造公平竞争环境并为州政府增加收入，斯蒂特州长提议对某些规模较小部落提高税率——这些部落在开设赌场时曾遭到更富裕大部落的反对。

斯蒂特将协议争议与麦吉特案裁决后俄克拉荷马州的司法管辖权之争联系起来，他称这是一场更宏大的斗争。

“他们正试图施加最大影响力，声称俄克拉荷马东部不再属于州管辖范围，而是归其部落管辖，“斯蒂特表示。

切罗基部落首席酋长查克·霍斯金二世回应称，州长关于"该州可能沦为保留地"的言论既冒犯又违背事实。

“俄克拉荷马东部如今的繁荣，部分归功于印第安部落对自身社区的经济投入与成功，“霍斯金上周在声明中表示，“令人遗憾的是，在浪费多年时间与纳税人资金后，斯蒂特州长仍认为应当’阻止’部落主权及对法律与美国宪法的尊重。”

记者阿道夫·弗洛雷斯联系方式：[email protected]

本文发表于2023年8月7日印刷版，标题为《俄克拉荷马州长挑起与部落及共和党同僚的争端》。