美国警告加拿大数字税计划或引发贸易争端——《华尔街日报》

加拿大总理贾斯廷·特鲁多与财政部长克里斯蒂亚·弗里兰，后者曾表示加拿大无法支持延长数字税暂停期。图片来源：PATRICK DOYLE/REUTERS渥太华——加拿大计划于2024年初开征数字服务税，此举违背了国际税收体系改革的全球共识，并招致美国官员批评。

拜登政府高层正试图说服加拿大放弃数字税计划。美加商界领袖表示，渥太华此举将损害商业活动，并使《北美贸易协定》的未来充满不确定性。

加拿大对科技公司向加拿大用户提供数字服务或出售加国用户数据所获收入征收3%的税款，该政策将于2024年1月1日生效，并追溯至2022年的相关收入。加拿大财长弗里兰上月表示，此税对维护加拿大国家利益至关重要。

目前信息技术企业可在全球运营的同时，将利润集中于母国或低税率的小型管辖区，导致其在大量用户所在国缴纳的税款相对较少。

2021年秋季达成的全球税收协议，标志着跨国企业全球征税方式、地点及金额将发生变革，但尚未实施。该协议旨在全球范围内重新分配约2000亿美元企业利润的征税权，旨在使税收制度适应信息技术进步带来的新型国际商业模式。

加拿大在签署这项全球协议时附加了一项保留条款：若截至2024年初仍未实施，加拿大将自行开征数字服务税。加拿大最早于2020年秋季提出对科技公司征税的计划，原定于2022年1月起生效。

上月，138个国家在巴黎达成协议，将该税收协议第一阶段的实施时间推迟一年至2025年初。加拿大未同意延期，并表示将继续推进本国数字服务税的实施计划。本周五，加拿大发布了关于拟议数字税如何适用的指引。

加拿大副总理弗里兰表示，尽管其他欧洲国家维持了既有的数字税政策，但渥太华此前决定将数字税推迟两年实施"是加拿大做出的重大让步"，加方无法支持进一步延长数字税暂停期。

数字税相关措施与另一项由经合组织主导的全球协议相互独立——后者要求对跨国企业在各运营地实施15%的最低税率，尽管两项协议在政治层面存在关联。

美国贸易代表戴琪已敦促渥太华放弃征税计划。美国驻加拿大大使大卫·科恩在上月接受《国家邮报》采访时警告称，若加拿大执意单边行动，美方将别无选择，必须在贸易领域（可能涉及数字贸易）采取反制措施。

美国贸易代表戴琪呼吁加拿大放弃数字服务税。图片来源：BLAIR GABLE/REUTERS美国驻渥太华大使馆发言人未就进一步置评请求作出回应。

加拿大副总理弗里兰表示，加方官员仍在与七国集团同行就妥协方案进行磋商，以确保加拿大利益"得到保护与认可"。

在经合组织主导的全球税收协议达成前，法国、英国、意大利等多个欧洲国家已实施数字服务税。该协议规定在新税制生效前暂停征收数字服务税。欧洲现行数字税将继续实施，待协议生效后废止。加拿大官员认为，部分欧洲辖区可向Meta平台和谷歌母公司Alphabet征税而加拿大却无权征收，此举有失公平。

美国贸易代表认为，类似加拿大拟议的数字服务税具有歧视性，且因该领域由美国企业主导，将对美国商业造成负担。2020年法国开征数字税曾促使特朗普政府拟对法国奢侈品加征25%关税，该威胁在全球税收协议达成后被撤回。

全球税收协议可能最终无法达成。在美国，国会议员对此意见分歧，众议院资深共和党人警告拜登政府，经合组织协议可能通过扩大其他国家的征税权而违反美国税收条约。

美国财政部高级税务官员迈克尔·普洛维安向国会表示，包括财政部长珍妮特·耶伦在内的政府官员正在与加拿大同行沟通，“劝阻他们实施歧视性"数字服务税。

“加拿大在这个问题上被孤立了，“普洛维安上个月在众议院筹款委员会作证时谈到巴黎最近的经合组织税收谈判时说，“对于加拿大，我们正在探索所有选择，我们希望与国会合作解决这个问题。”

谷歌和Meta的代表提到了各自高管的先前言论，他们表示支持就科技公司的税收待遇达成多边协议。加拿大和这两家科技公司目前因渥太华计划强制它们补偿新闻机构在其平台上发布链接而陷入争端。Meta本周表示，为回应加拿大措施，已开始屏蔽加拿大用户在Facebook和Instagram上访问新闻链接。

美国最大的商业游说团体美国商会正在推动华盛顿对加拿大施加经济压力。

“加拿大表示希望维护经合组织进程，但其最近的行动似乎与此相悖，”商会美洲区高级副总裁尼尔·哈林顿表示。他补充说，加拿大数字税可能通过促使其他国家在全球协议达成前征收类似税款，从而破坏经合组织谈判。

加拿大商业委员会主席戈尔迪·海德称，弗里兰需要重新考虑，并警告数字服务税可能使2026年立法审议时说服国会续签《美墨加贸易协定》的努力复杂化。

“这不是税收问题，而是贸易问题，”代表加拿大大型企业首席执行官的海德表示。

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本文发表于2023年8月7日印刷版，标题为《美国就数字税计划警告加拿大》。