哥伦比亚政府与左翼反叛组织开始停火 - 《华尔街日报》

由古斯塔沃·佩特罗总统领导的哥伦比亚政府将在谈判期间缩减军事行动。图片来源：伊万·瓦伦西亚/美联社哥伦比亚波哥大——总统古斯塔沃·佩特罗已与哥伦比亚历史最悠久的反政府武装组织达成双边停火协议，这是与多个反政府武装和贩毒组织进行谈判的新战略的一部分。

佩特罗所谓的"全面和平"战略的核心思想是与左翼民族解放军（一个自1964年起受古巴启发与政府对抗的组织）、未参与2016年和平协议的哥伦比亚革命武装力量（FARC）残余势力以及各类贩毒组织进行谈判。

政府与民族解放军（ELN）同意从周四开始为期六个月的停火，如果谈判进展顺利，可能会延长。在谈判期间，政府将缩减军事行动。

“武装派别之间不会实现和平，“佩特罗在本周早些时候的一次演讲中说，“和平发生在解除武装并同意和睦相处的哥伦比亚社会中。“佩特罗曾是1990年解除武装的M-19游击队的成员。

美国周三与其他联合国安理会成员一致同意授权联合国核实与民族解放军的停火协议。但美国国务院发言人周四表示，“我们对民族解放军遵守协议条款和停止对平民敌对行动的意图仍持怀疑态度。”

在与委内瑞拉圣安东尼奥德尔塔奇拉市接壤的哥伦比亚小村庄拉帕拉达，居民们因游击队和毒贩暴力活动加剧而生活在恐惧中。图片来源：马里奥·凯塞多/Shutterstock在2010至2018年担任总统的胡安·曼努埃尔·桑托斯任内，哥伦比亚政府与哥伦比亚革命武装力量进行了四年谈判，试图终结这场已夺走数万哥伦比亚人生命的50年游击战。与此同时，他试图以军事打击削弱该组织。军事分析人士表示，这一战略严重削弱了叛乱势力，迫使其同意和平协议，解除了数千名战斗人员的武装，并解散了长期向美国贩运可卡因的部队。

佩特罗打破了这一政策，向反叛组织和可卡因走私集团（如凶残的海湾帮）提议以缩减军事行动换取谈判机会。政府官员表示，其和平团队正全力推动谈判启动，力求尽快达成协议。

政府和平事务高级专员达尼洛·鲁埃达表示，过去"谈判始终局限于单一武装团体，其他组织被边缘化，这导致其他组织趁机扩张地盘”。

鲁埃达称政府计划在佩特罗剩余三年任期内实现和平。

“我们的目标是在本届政府任期内实现这一目标，向全国展示基于尊重生命的对话将为和平创造条件，”鲁埃达说。“这些对话的出发点是，你不能实施酷刑、强迫失踪或杀害他人，”他表示。然而，政府的计划面临着严峻挑战。

佩特罗于三月解除了与海湾家族的停火协议，此前他指控该组织实施了广泛的暴力行为。哥伦比亚军队现已在北部地区部署了数千名士兵打击该组织，那里是其活动中心。尽管近年来该组织的最高领导人在美国情报部门协助的行动中被击毙或引渡至美国，但哥伦比亚政府官员表示，该组织仍然实力雄厚。

在政府指控另一个由前FARC战士组成的所谓“中央参谋部”组织杀害了四名原住民儿童后，佩特罗终止了四个省份的停火协议。尽管如此，总检察长办公室已撤销了对该组织高层发出的逮捕令，以便政府能够与该组织展开谈判。

古斯塔沃·佩特罗总统已向反叛组织和可卡因走私组织提议，以缩减军事行动换取谈判机会。图片来源：-/法新社/盖蒂图片社与周四同意暂停针对国家军事活动的民族解放军达成的停火协议，将面临复杂局面。

众所周知，民族解放军（ELN）组织松散，不像哥伦比亚革命武装力量（FARC）那样自上而下严密管理，其许多单位都自主运作。过去推动和谈的努力均告失败，最近一次是在2019年，当时政府指控该组织在警察学院引爆炸弹，造成22名学员死亡。

即便现在达成停火协议，该组织领导人仍未同意停止为其提供资金的活动，包括绑架、勒索和贩毒。

“组织不能在战略上削弱自身力量，“参与谈判的民族解放军指挥官维克托·奥兰多·库比德斯周四告诉记者，“财务活动仍在继续。”

桑托斯政府时期参与哥伦比亚革命武装力量和谈的谈判代表弗兰克·珀尔表示，政府当前实施停火是在给民族解放军增强实力的机会——即便处于和谈期间，他们也不会面临军事压力。

珀尔指出，同时与多个武装组织谈判极具挑战性，因为双方需要就通常需要数年才能解决的复杂问题达成一致，包括：如何为战争罪受害者伸张正义、如何解除数千名战斗人员的武装、前反叛分子应获得哪些经济利益，以及需要向游击队指挥官做出哪些让步才能使其放弃战斗。

“同时处理所有问题会让局面更复杂，“珀尔说，“优势在于如果成功，就能快速实现和平；风险在于如果失败，可能导致某些组织在某些地区变得更强大。”

周四停火协议达成之际，波哥大会议中心聚集了来自原住民社区和ELN活动过的农村地区的农民领袖。反政府武装与政府同意为普通哥伦比亚人设立论坛——与政府和平对话并行——他们可以在论坛中提出希望在哥伦比亚看到的经济和政治变革。

佩特罗的和平团队一直在紧张工作以启动谈判，目标是尽快达成协议。图片来源：VANNESSA JIMENEZ/REUTERS抵达首都的人中包括朱利安·拉米雷斯，他从哥伦比亚东部的乌瓦原住民小村庄步行和乘车18小时来到这里，该地区多年来一直处于冲突之中。

他谈到游击队如何给他的家庭带来创伤，但也谈到政府如何未能为他的社区提供学校和道路等服务。他说，如果和平进程推进，他希望在他的社区看到这种基础设施。

“我希望这位总统能兑现承诺，”他说。“这是我们摆脱战斗的真正机会。”

今年以来，哥伦比亚的几个地区受到暴力事件的重创，反政府武装和贩毒集团——佩特罗希望与之谈判——杀害士兵和警察，炸毁石油管道，并在高速公路上焚烧卡车。

国防部长伊万·贝拉斯克斯表示，武装团体之间的战斗正促使一些指挥官和战士重新考虑他们危险的生活方式。

“他们中有些人已经公开表态，”他说。“有几位提出了减少或终止其活动的可能性，以此表达他们对和平的真切渴望。”

一位年轻指挥官——如今是前FARC反叛组织成员，戴着黑色棒球帽并携带突击步枪——指出ELN武装分子曾猛烈攻击他的部下，而他希望结束暴力。

“我们可以做出巨大努力，”他在东北偏远省份接受近期采访时表示。“我们必须为此一搏，因为FARC始终强调我们追求的是有实质解决方案的和平，”他说道。

Kejal Vyas与Jenny Carolina Gonzalez对本文亦有贡献。

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刊载于2023年8月5日印刷版，标题为《哥伦比亚政府与左翼反叛组织开始停火》