中国出台限制儿童使用智能手机计划 家长表示欢迎 - 《华尔街日报》

中国是最早要求应用程序开发商引入"青少年模式"的国家之一。图片来源：Ng Han Guan/Associated Press新加坡——北京正准备对青少年使用移动设备的时间实施新的限制措施，这将使中国在控制青少年上网方式和时长方面进一步领先于其他国家。

中国最高互联网监管机构本周公布了管理18岁以下未成年人移动互联网使用的征求意见稿。该提案要求设备制造商对儿童上网时长进行限制，并要求应用程序运营商为不同年龄段青少年提供差异化的内容池。

家长可自行决定是否启用这些限制，并有权延长使用时长。

国家互联网信息办公室表示，新规旨在保障青少年身心健康。

中国家长对这项新规充满期待，他们长期以来苦于无法让孩子远离电子屏幕。

“如果能强制限制他的上网时间就太好了，“广州某纺织工厂的轮班主管王月芳（音）谈及她13岁的儿子时说，“他每天要花好几个小时刷视频和打游戏，很小就近视了。”

中国的举措开创了先河，全球各国政府正就如何监管青少年使用社交媒体和互联网的问题展开激烈辩论。  

这场争论伴随着全球对网络成瘾及社交媒体兴起带来的其他弊病日益增长的担忧，例如青少年抑郁水平飙升和社交能力受损。

今年三月，犹他州州长斯宾塞·考克斯签署法案，禁止社交媒体平台在未经家长同意的情况下向18岁以下用户开放。该法案受到当地家长欢迎，但遭到部分民权团体抗议，他们警告这可能切断LGBTQ群体青少年获取网络支持的渠道。

法国于六月通过法律，要求TikTok和Instagram等平台验证用户年龄，并对15岁以下用户实施家长同意制。

中国的限制草案规定8岁以下儿童每日使用移动设备不超过40分钟，16至18岁未成年人每日上限为两小时。紧急情况或教育类应用可获豁免。

中国在监管1.9亿青少年网络行为方面已处于领先地位。2021年，中国政府出台措施限制18岁以下人群每周游戏时间，多数情况下每周不超过三小时。次年又禁止未成年人在直播平台给网红打赏。

中国是最早要求应用程序开发者引入"青少年模式"的国家之一，该模式限制屏幕使用时间以及可访问的内容和活动类型。中国还将其未成年人保护法的适用范围扩展至网络空间，并关闭或处罚了数千个被官方认定对儿童有害的应用程序和网站。

根据国家支持的中国互联网络信息中心数据，2021年中国6至18岁人群的互联网普及率达97%，而全年龄段普及率为73%。

国家网信办副主任牛一兵在3月阐述该机构工作重点时表示，未成年人身心健康仍面临网络诈骗、欺凌、暴力、色情和广告以及游戏成瘾等威胁。

科技政策研究机构Trivium中国驻上海副总监Tom Nunlist就网信办指导意见草案评论称：“核心思路是为家长提供便捷的一键式选择，在手机上开启儿童模式。”

除时间限制外，拟议新规还明确了针对不同年龄段儿童的推荐内容类型，并详细列出了应主动屏蔽的内容。草案显示，例如三岁以下幼儿应主要接触音频内容，而应用程序应弘扬社会主义核心价值观并帮助未成年人培养良好习惯。

根据草案，应用程序不得使用算法推荐可能诱导儿童模仿危险行为或沉迷网络的内容。

自2019年起，中国要求视频分享应用和社交媒体平台必须为青少年部署防沉迷系统，限制屏幕使用时间和特定内容访问。抖音作为TikTok的中国姐妹应用，会自动为14岁以下用户启动"青少年模式”，将每日使用时长限制在40分钟内，但家长可授权关闭该功能。

抖音的竞争对手快手表示已完善审核机制，并增设多重内容过滤层级保护年轻用户。腾讯控股旗下超级应用微信则限制未成年人使用直播、购物和游戏等功能。多家视频流媒体平台在晚10点至次日凌晨6点切断未成年人服务。

中国官方指出现行防沉迷措施存在缺陷：需家长逐个应用开启控制，且儿童容易绕过限制。

与监管部门保持密切沟通的科技公司高管表示，新规要求设备预装"青少年模式"将提升防沉迷系统实施效果，因许多小型应用缺乏独立进行年龄核验的能力。

新加坡管理大学传播与技术教授林孙孙指出，新系统的保护作用仍有限，因未强制要求家长在子女设备上启用该功能。

包括苹果、三星、华为和小米在内的设备制造商已支持家长设置儿童屏幕使用时限。苹果近期在iPad和iPhone家长控制功能上遭遇的技术困境表明，系统故障也可能成为实施障碍。

纺织工人王女士表示，如果她的儿子想出办法绕过新管控措施，她不会感到惊讶。

“他可能有多种方法偷偷使用手机，“她说。她儿子过去常通过卸载重装中国应用来规避现有的"青少年模式”。

联系记者：黄瑞法，邮箱[email protected]；李丽莎，邮箱[email protected]

本文发表于2023年8月5日印刷版，标题为《中国拟限制儿童使用手机》。