以色列内塔尼亚胡在司法改革首胜后向法官发难——华尔街日报

特拉维夫——以色列总理本杰明·内塔尼亚胡领导的执政联盟本周取得重大胜利，通过了旨在重塑国家司法体系的一揽子立法方案的第一部分。现在，他们准备推进更多改革。

改革清单上的重点是由民选官员掌控法官遴选委员会，这是司法改革最具争议的内容之一。面对大规模抗议和预备役军人威胁——若法案通过将拒绝报到服役——内塔尼亚胡于三月搁置了赋予政府对该委员会多数控制权的法案。

抗议活动和预备役军人的威胁并未阻止内塔尼亚胡推进改革计划的第一部分，该法案于周一在反对党零支持的情况下通过成为法律。周四接受美国广播公司新闻采访时，内塔尼亚胡表示如果反对党拒绝与政府妥协，他准备继续单方面推进司法改革。

“既然他们看到没有他们参与我们也能推进改革——我们拥有多数席位——或许他们会愿意加入我们。”内塔尼亚胡说道。他表示将给予反对党直至11月中旬的时间来达成妥协。

身着蓝色领带的以色列总理本杰明·内塔尼亚胡表示，将给予反对党直至11月中旬的时间来达成妥协。照片：abir sultan/Shutterstock在两次谈判失败后，以色列反对派领袖亚伊尔·拉皮德表示将拒绝参与任何不严肃的谈判。“反对派不会成为空洞表演式谈判的一部分，“他于周一表示。

以色列民众已连续近30周抗议一项司法改革计划，该计划旨在限制最高法院权力并赋予立法者更多控制权。上周四晚间，数万人走上街头抗议政府重塑司法体系的举措。

支持者称改革对约束这个过于轻易推翻民选官员意志的自由派激进法院十分必要。反对者则认为该计划破坏制衡体系，将让内塔尼亚胡领导的右翼、极端民族主义及宗教保守政党联盟通过那些通常会被法院判定违宪的法案。

特拉维夫反对司法改革的抗议者。照片：AMIR COHEN/REUTERS以色列预备役士兵在特拉维夫游行反对拟议改革。照片：Zuma Press以色列议会将于7月30日进入夏季休会期，直至十月中旬复会，这意味着任何立法辩论都将暂停。

司法改革的主要推动者之一、议员西姆查·罗特曼表示，执政联盟希望推进法官任命方式的改革，并"以负责任的方式持续完善司法体系”。他称希望在改革过程中能与反对党展开合作。

目前由九人组成的司法任命委员会包括现任法官、以色列律师协会成员、执政联盟代表，以及传统上保留给反对党的一名成员。投票权分配确保委员会中没有任何一方能占据多数话语权。

尚未有新法案提交审议，内塔尼亚胡和罗特曼表示将在未来数周考虑如何修订立法。

但今年二月在议会推进、三月暂缓的提案版本中，拟对司法遴选委员会进行改革，允许执政联盟在任期内未经反对即可任命前两名最高法院法官。此后最高法院任命需获得一名反对党成员和一名法官的支持。最高法院院长也将由委员会任命，而非现行按资历晋升制度产生，且委员会中将不再保留律师协会成员席位。

内塔尼亚胡上月接受《华尔街日报》采访时表示，他认为让立法者在委员会拥有决定性发言权并无不妥。

“当前持续的批评声音认为，由民选官员选择法官将导致民主。照此逻辑，美国就不是民主国家了。“内塔尼亚胡说道。

反对派领袖亚伊尔·拉皮德表示，他将拒绝参与任何不严肃的谈判。图片来源：AMMAR AWAD/REUTERS耶路撒冷智库以色列民主研究所的法律学者阿米尔·福克斯指出，现行法官任命机制的设计使得法官与政界人士能相互否决。他透露，已有保守派法官排队等待加入委员会。

“我认为现行制度能造就真正优秀且多元化的最高法院，随着时间的推移会变得更加平衡。“他补充道。

作为政府改革方案的设计者之一，以色列司法部长亚里夫·莱文坚持在改变委员会构成前拒绝召开法官任命会议。

最高法院拟于9月审理由拉皮德领导的中间党派"未来党"提出的请愿，要求召开委员会填补法院空缺。部分法律学者认为，在近期投票通过新增两名议员（分别来自反对派与执政联盟）加入委员会后，其组成已不可更改。

除改革法官任命制度外，执政联盟还计划推动其他立法，包括将总检察长和部长法律顾问的意见从现行强制性改为建议性，并试图剥夺最高法院对以色列准宪法（即基本法）的否决权，同时限制法院受理案件范围。

内塔尼亚胡向《华尔街日报》表示，他不会推动一项允许以色列议会以简单多数推翻最高法院裁决的法案。此后，其联盟中部分成员透露，内塔尼亚胡曾表示将以不同形式重新提出该法案。

耶路撒冷智库科勒特论坛的政治学家亚伯拉罕·迪斯金指出，自20世纪70年代末以来执政的右翼政府始终无法完全实现其政治愿景，因为最高法院屡次否决重大立法议程。该智库曾协助起草相关政府法案。

“实际上，所有议题的最终决定权都不在他们手中，“他表示，“在政策制定和决策过程中，法院是最具决定性影响力的单一因素。”

阿里·弗兰兹拉奇对本文亦有贡献。

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本文发表于2023年7月29日印刷版，标题为《内塔尼亚胡拟进一步单方面推动司法改革》