乌克兰-俄罗斯战争：大国角力笼罩乌克兰粮食协议——《华尔街日报》

伊斯坦布尔——俄罗斯决定退出允许乌克兰粮食全球出口的协议，这是总统弗拉基米尔·普京的一场高风险赌博，可能引发与两个最具影响力伙伴国——中国和土耳其——的外交紧张。

俄罗斯扼杀乌克兰大规模粮食出口的举措将进一步重创对手经济，同时可能通过推高全球粮价增加本国粮食出口收入。但这一行动将对中国造成重大经济压力（中国是该协议下乌克兰粮食的最大接收国），并恶化与土耳其的关系（作为主要买家，土耳其曾协助促成俄乌最初协议）。

随着乌克兰战争持续，普京正对敌手和伙伴采取更强硬外交手段，俄方最新行动是这一策略的延续。除退出协议外，俄罗斯还对乌克兰黑海港口及粮食出口设施发动导弹袭击，并威胁攻击水道民用船只，加剧了该海域战略航线的紧张局势。英国国防部称，俄军本周已向黑海南部航道部署军舰。

外交官和分析师表示，普京无视土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安关于重启协议谈判的请求。近几周埃尔多安多次表示计划与普京通话以恢复协议，但外交人士透露通话迄今未实现。据悉土方正通过其他渠道继续向克里姆林宫施压。

续签协议的时钟正在滴答作响。到了九月，乌克兰的粮食收成将开始堆积在仓库中，这将使及时出口变得更加困难，并给埃尔多安及其他领导人施加压力，要求他们及时促成协议的恢复。

黑海谷物倡议仍是战争中为数不多的外交突破之一。根据协议，乌克兰出口了超过3200万吨谷物，有助于降低全球食品价格，并缓解因入侵导致全球饥饿危机加深的担忧。

俄罗斯退出谷物协议还将对埃及等国家施加压力，埃及是全球最大的小麦进口国，也是美国的安全伙伴，尽管面临华盛顿的压力，但在战争期间仍与俄罗斯保持友好关系。埃及正面临创纪录的60%食品通胀和货币快速贬值，使得进口成本额外增加。自战争开始以来，该国已紧急从印度和其他地方采购粮食，此前大部分谷物是从俄罗斯和乌克兰进口的。

帮助促成并监督该协议的联合国，以及美国、中国和其他国家，已呼吁俄罗斯重返协议。

“共同因素是我们希望俄罗斯联邦回到倡议中来。最近我们看到黑海地区的局势升级，这非常令人担忧，”一位熟悉相关努力的西方外交官表示。

英国国防部在周三的情报更新中表示，谷物协议有助于保护黑海地区不被卷入冲突，但表示随着其退出并在该地区部署了一艘小型军舰“谢尔盖·科托夫”，风险正在上升。“现在该地区的暴力和冲突范围和强度有可能增加，”该部表示。俄罗斯尚未对这艘军舰的重新部署发表评论。

俄罗斯表示拒绝续签协议，要求西方国家根据其去年与联合国签署的另一项协议条款，采取更多措施促进俄罗斯食品和化肥出口。俄方长期声称西方制裁损害了本国农业，尽管预计今年出口量将创历史新高。去年克里米亚俄黑海舰队总部遭无人机袭击后（俄方归咎于乌克兰），俄罗斯曾短暂退出该协议。

分析人士和外交官指出，俄罗斯终止协议前，埃尔多安已采取一系列举措，标志着其外交政策从倾向俄罗斯转向西方。埃尔多安决定将去年根据换囚协议生活在土耳其的一批乌克兰军官遣返，并表态支持瑞典加入北约，这些举动激怒了俄罗斯。

“我认为普京对埃尔多安的信任度不如从前，“曾任土耳其驻莫斯科大使馆高级外交官的居尔鲁·格泽尔表示，“俄方尤其是克里姆林宫正在质疑埃尔多安的思维方式。他不接电话的情况并不常见。“她如此评价普京。

俄罗斯切断乌克兰粮食出口的举措将推高全球粮价。图片来源：安德鲁·克拉夫琴科/彭博新闻社土耳其前外交官、伊斯坦布尔智库Edam主任锡南·乌尔根表示，土耳其向西方倾斜可能有助于陷入困境的土耳其经济，且埃尔多安可能认为瓦格纳准军事组织近期在俄叛乱后普京实力被削弱。

“由于埃尔多安对普京的需求减少，而普京对埃尔多安的需求增加，我们正处于土耳其与俄罗斯关系的不同阶段，”他补充道。

莫斯科退出协议也给俄罗斯与中国的关系带来了压力，中国是克里姆林宫最具影响力的国际伙伴。通过黑海倡议运输的粮食中，约有四分之一流向中国。

“中国公开表示非常希望看到黑海倡议继续下去，”美国智库战略与国际研究中心的粮食和水安全专家凯特琳·威尔士表示。

上周四，乌克兰副经济部长在北京会见了中国高级官员，双方讨论了扩大粮食出口的问题。周日，中国在联合国安理会表示，鉴于该倡议对全球粮食安全的重要性，应予以实施，而官方媒体也报道称该倡议应继续下去。

俄罗斯表示将在全球市场上替代任何损失的乌克兰粮食。但威尔士指出，尽管俄罗斯有足够的小麦储备来做到这一点，但无法替代大量运往中国的乌克兰玉米。根据乌克兰谷物协会的数据，乌克兰通常占中国玉米进口总量的四分之一以上，也是大麦采购的重要来源。

据出售这批货物的乌克兰谷物贸易商Kernel称，本周俄罗斯对乌克兰黑海港口的袭击导致6万吨准备装船运往中国的粮食受损并部分被毁。

根据乌克兰谷物协会数据，在2022至2023年上一个收获季期间，乌克兰约半数谷物（约2900万吨）通过黑海走廊出口。其余部分则平均分流至多瑙河港口（谷物在此装船运往罗马尼亚港口）和通过陆路跨越欧盟边境运输。

乌克兰谷物协会董事谢尔盖·伊瓦先科表示，由于波兰、罗马尼亚等替代过境国未像基辅那样获得中国在卫生等领域的同等进口许可，乌克兰将难以替代原先通过黑海港口直接对华出口的谷物量。

本文由赵登和奥克萨娜·皮罗日科共同完成。

联系记者贾里德·马尔辛请致信[email protected]，联系阿利斯泰尔·麦克唐纳请致信[email protected]

本文发表于2023年7月29日印刷版，标题为《大国博弈笼罩粮食协议》。