拜登新边境政策难阻绝望的委内瑞拉人 - 《华尔街日报》

拜登政府实施的新边境执法措施减少了非法越境行为，但遍布拉丁美洲的数百万委内瑞拉难民——其中许多人正北上迁徙——仍对美国构成挑战。

超过730万委内瑞拉人离开祖国，使其成为全球最大的难民群体，规模超过逃离战乱的乌克兰和叙利亚难民。

根据移民政策研究所最新报告显示，约640万人已在拉美各国定居。许多人因委内瑞拉经济危机或原定居国就业机会匮乏（部分还遭遇敌视）而再次迁徙。政府数据显示，委内瑞拉人正以超过其他任何国籍的规模经中美洲北上，尽管面临更严厉的处罚，仍有大量人员试图穿越美墨边境。

巴拿马当局称，今年穿越达连地堑（委内瑞拉人赴美关键通道）的移民预计将达20万人，较2022年增加5万。这占巴拿马移民部门全年40万预期总量的一半——去年包括委内瑞拉人在内的总数为28.4万。

“我们逃离祖国，只为寻找生路”，41岁的委内瑞拉人欧塞比奥·卡斯蒂略近日在达连地堑边缘如是说。

正前往美国的卡斯蒂略表示，在放弃之前，他已经在厄瓜多尔和哥伦比亚尝试过谋生。他说，没有工作许可，他几乎无法维持生计。

“你甚至无法维持日常生活，活得像一场灾难，“这位前陆军中士卡斯蒂略说，“我想要一份稳定的工作，一份体面的工作。”

拜登政府的边境措施——一系列旨在引导移民远离边境，转而选择几种新设立的合法入境美国的途径的"胡萝卜加大棒"政策——总体上达到了预期效果。自5月11日被称为《第42条》的疫情时期措施到期以来，非法越境人数有所下降。

但政府在一月份专门针对来自三个专制国家——古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉——的移民推出的项目，对委内瑞拉人的效果不如对其他两个国家的移民。

根据该项目，潜在移民只要找到私人担保人，就可以申请以两年工作许可的方式移居美国，这条途径旨在证明比试图非法越境更具吸引力。尽管委内瑞拉人利用了该项目，但自项目启动以来，仍有78,000人试图非法越境，而古巴人和尼加拉瓜人分别只有不到10,000人和约5,000人。

委内瑞拉移民表示，非法入境的尝试反映了他们的绝望。移民官员指出，许多委内瑞拉人仍在逃离自己的国家，那里大多数人饱受贫困之苦，2022年经济的轻微改善只是昙花一现。事实上的美元化经济使得贫穷的委内瑞拉人难以维持生计。大多数委内瑞拉人赚取当地货币，却要应对经济学家所称的超过400%的通货膨胀。

墨西哥已停止在南部与危地马拉接壤的边境处拘留来自委内瑞拉等国的赴美移民。图片来源：Luis Antonio Rojas/华尔街日报其他人长期以来认为他们的流离失所是暂时的，但现在放弃了回家的念头。

“我们正处在一个时刻，许多委内瑞拉人意识到他们可能永远流离失所，一些人正在寻找未来生活可能稍微轻松些的机会，“华盛顿特区无党派智库移民政策研究所所长安德鲁·塞利说，他是该机构最近一份报告的合著者之一。

塞利表示，当人们失去能够返回的希望时，到达美国是一个更有吸引力的选择。工作更多且收入更高，使得向委内瑞拉的亲属汇款成为可能，据华盛顿的美洲对话组织称，该国三分之一的家庭依赖汇款生存。两国政府之间的冻结关系意味着在美国不符合庇护资格的委内瑞拉人不能被轻易遣返回国。塞利说，在美国成功的委内瑞拉人越多，他们就越会把消息传递给其他希望尝试的人。

5月，18岁的梅拉尼·梅莱西奥加入了来自委内瑞拉中部城市马拉凯的一群同乡，艰难地穿越了达连隘口。

当时怀孕五个月、靠做小贩赚取的20美元艰难维生的她离开祖国，因为她表示希望自己的孩子能在美国长大。

“我希望他能过上更好的生活，接受教育，”她说。“我想给他我从未拥有过的一切。”

巴拿马的达连隘口是委内瑞拉人前往美国的关键通道。照片：塔里娜·罗德里格斯为《华尔街日报》拍摄总部位于委内瑞拉的权利组织Proiuris表示，预计今年将有超过30万委内瑞拉人离开祖国。“这股流动仍未停止，”哥伦比亚副外长弗朗西斯科·科伊说，拉丁美洲约45%的委内瑞拉流亡者居住在哥伦比亚。

从中美洲各地到墨西哥，都能感受到委内瑞拉人带来的压力。这对墨西哥当局来说尤其具有挑战性，因为许多委内瑞拉人在等待边境庇护预约或其他进入美国的途径时，暂时居住在墨西哥。

最近的一项高等法院裁决阻止墨西哥官员拘留非法穿越墨西哥的移民超过36小时。而且，与美国一样，墨西哥无法驱逐大多数委内瑞拉人，因为他们的本国政府不接受驱逐航班。

从美国被驱逐的委内瑞拉人通过飞机或巴士被送往墨西哥南部，这是一种旨在防止他们聚集在美墨边境社区的威慑措施。

3月中旬，墨西哥停止在南部与危地马拉接壤的边境拘留来自委内瑞拉等国的赴美移民，并开始用巴士将新抵达的移民送往该国其他地区。目的是防止边境社区如塔帕丘拉出现聚集，那里的家庭曾聚集在桥下，在垃圾堆中露天睡觉。

据移民援助组织和政府官员称，自美国5月终止疫情时期的移民政策"第42条"以来，每天有超过4000名移民从危地马拉进入墨西哥南部，其中包括约1600名委内瑞拉人。

墨西哥外交部北美事务首席官员罗伯托·贝拉斯科表示：“我们正致力于在共同边境实现更有序的移民管理。“但他补充说，从长远来看，改善委内瑞拉的生活条件至关重要，因为现状不可持续。

年轻的委内瑞拉人诺尔伯特·科伊近日成功抵达墨西哥与德克萨斯州的边境。和许多同胞一样，他计划越境申请庇护预约。

“这段路并不轻松，“科伊说，他的家人与十几名来自委内瑞拉西部苏利亚州的同胞一同北上。“如果最终没能成功，至少我尝试过了。”

哥伦比亚波哥大的凯贾尔·维亚斯对本文亦有贡献。

美国新的边境执法措施减少了非法越境行为，但滞留在拉丁美洲的数百万委内瑞拉难民仍构成挑战。图片来源：路易斯·安东尼奥·罗哈斯/华尔街日报联系记者米歇尔·哈克曼：[email protected]；胡安·福雷罗：[email protected]；圣地亚哥·佩雷斯：[email protected]

出现在2023年7月28日的印刷版中，标题为《委内瑞拉人挑战美国边境规则》。