以色列发生了什么？内塔尼亚胡司法改革引发抗议与罢工——《华尔街日报》
Dov Lieber
耶路撒冷——近几个月来，数十万以色列民众在全国各地举行示威，抗议总理本雅明·内塔尼亚胡政府计划的司法改革。
7月24日，执政联盟在以色列议会（即克奈塞特）强行通过了一系列法律中的第一项，该联盟希望通过这些法律限制法院系统的权力。在达成妥协的谈判破裂后，该法案在没有任何反对派支持的情况下获得通过。反对派议员退出会场，抵制投票。
作为该国任期最长的总理，目前正处于第六个任期的内塔尼亚胡，在政府3月份首次尝试通过另一套法案失败后，重新推动了这项司法立法。他推迟了这项努力，因为大规模抗议和全国大罢工使国家陷入瘫痪，但他在6月表示，将以修改后的形式通过这项改革。
该法律的通过标志着以色列社会的一个关键转折点，可能会与该国最高法院（该法律旨在限制其权力）发生对抗。对数以千计的预备役军人来说，这是一个决定性的时刻，他们表示将辞职；对商界、工会领袖和医疗专业人士来说也是如此，他们威胁要举行大规模停工。
以色列最大的工会Histadrut表示，正在为可能举行的总罢工做准备，一些抗议者正敦促其采取这一行动。然而，在第一项法案通过后，该工会决定不立即宣布举行总罢工。
首项法案通过后的次日，以色列医生及医疗工作者发起罢工。
司法改革已使该国陷入分裂，引发美国等关键盟友的担忧，并在伊朗支持的真主党武装组织北部边境威胁加剧之际，对其军事备战状态提出质疑。分析人士警告该国可能面临宪法危机。
以下是需要了解的关键信息。
以色列民众为何抗议？
在这个九百万人口的国家，每周有多达五十万以色列人走上街头，反对内塔尼亚胡推行的司法体系全面改革计划。
抗议者及该国政治反对派指出，该方案将削弱以色列本已脆弱的权力制衡体系，损害民主制度及对少数群体的保护。他们认为改革将对以色列的民主特质造成致命打击。
围绕最高法院的争议部分源于该国自建国以来法律体系的模糊性。以色列没有成文宪法，法院判决基于英国普通法、渐进形成的本国判例及一系列具备准宪法效力的基本法。
最高法院之争也折射出以色列社会更深层的裂痕。抗议活动中，将法院视为人权保障的自由派世俗群体，与视法院为政策目标障碍的超正统派、宗教及政治保守派形成尖锐对立。
以色列议会通过司法改革方案第一部分后，耶路撒冷爆发抗议活动。图片来源：Orit Ben-Ezzer/Zuma Press### 引发危机的司法改革内容是什么？
内塔尼亚胡领导的全部执政联盟64名议员于7月24日投票通过一项法律，剥夺最高法院以"极端不合理"为由否决政府决策的权力——执政联盟称该标准模糊不清，使得自由派法官得以推翻日益右倾的选民意愿。
这是执政联盟旨在限制司法系统权力的系列法律中的第一部。接下来将推进的法案将赋予立法者更大法官任免权，该举措比周一通过的法案更具争议性，可能于秋季进行表决。
内塔尼亚胡6月接受《华尔街日报》采访时表示，将放弃该计划在以色列境外最具争议的部分，即赋予国家立法机关推翻最高法院裁决的权力。
所谓"推翻条款"将允许议会以61名议员的多数票否决最高法院关于立法的裁决。改革方案还要求法官以绝对多数票才能否决议会法律。批评者指出，由于以色列历史上几乎所有执政联盟都拥有61个以上席位，这些改革实际上将终结对议会的司法审查。
内塔尼亚胡为何执意推进司法改革计划？
今年3月，在爆发大规模抗议后，内塔尼亚胡暂停了司法改革计划，并开始与反对派进行妥协谈判。但6月下旬他表示各方未能达成协议，将推进自己修订后的方案。
这位长期执政的领导人历史上并非司法改革的倡导者，但其联盟成员施加强大压力要求通过该法案——该联盟被广泛视为以色列建国75年来最右翼、民族主义和宗教化的执政联盟。
关于司法立法的争论揭示了以色列社会在"犹太国家与民主国家双重属性"问题上的深刻分歧。该国建国初期由主要来自东欧的世俗社会主义者掌控，他们设想建立一个文化上犹太化、社会层面自由民主的国家。
近几十年来，代表以色列右翼的各类群体——宗教犹太复国主义者、定居者、极端正统派和中东裔犹太人——结成的联盟在规模和影响力上持续壮大。内塔尼亚胡领导的世俗政党利库德将这些右翼势力整合成强大的政治力量。
以色列总理本雅明·内塔尼亚胡在耶路撒冷议会会议上。图片来源：玛雅·阿勒鲁佐/美联社### 接下来会怎样？
非政府组织及其他团体已提交请愿书，要求以色列最高法院推翻这项法律。该法律类似于宪法修正案，剥夺了法院否决其认为极不合理的政府决定的权力。
以色列最高法院于7月26日表示，将审理质疑该法案合宪性的案件。法院定于9月举行初步听证会，由一名法官审理。随后，法院可能会决定将案件提交给一个最多可包括11名法官的扩大合议庭。
否决这样一项准宪法法律是以色列最高法院从未做过的事情，但目前正面临公众要求这样做的压力。
以色列极右翼民族主义领导人、国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔表示，如果法院推翻该法律，那将是一场“未遂政变”。
以色列预备役军人在特拉维夫签署声明。图片来源：Matan Golan/SOPA/Zuma Press### 这会影响以色列与美国的关系吗？
尽管拜登政府一再警告，内塔尼亚胡仍继续推进司法改革。就在投票前几小时，拜登总统还发表公开声明，称该措施“分歧越来越大，而非减少”。
拜登政府官员在措施通过后迅速强调，美以关系依然"坚如磐石"，正如白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔所言。她并未直接回答以色列是否会面临实质性后果的问题，仅表示拜登是以色列的终身挚友。
分析人士指出，拜登不太可能通过削减对以援助来惩罚内塔尼亚胡，况且国会也不太可能支持此举。但以色列政府恐怕难以完全避免为此次投票付出代价。
“这将为国会中某些势力——尤其是左翼施压拜登政府重新评估双边关系提供口实，“华盛顿智库大西洋理事会非常驻研究员卡米尔·阿比特表示，“虽不至于动摇两国关系根基，但会逐渐侵蚀其基础。”
本解读文章将适时更新。
谢恩迪·雷斯、大卫·S·克劳德和阿里·弗兰兹拉奇对本文亦有贡献
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