移民潮如何引发纽约市住房争夺战——《华尔街日报》

纽约州远洛克威——每月涌入纽约市的数千名移民正迫使官员们应对另一个问题：现有的无家可归者问题。

城市数据显示，在新冠疫情期间有所下降后，收容所系统的人口现已达到历史新高，超过了2019年创下的纪录。倡导者和立法者希望扩大城市住房券系统，可以帮助更多居民获得永久住房，并减少诸如将仓库和办公楼改建为收容所等临时解决方案。

该市的收容所人口去年开始激增，尤其是在边境州的共和党州长开始将移民送往纽约和芝加哥等城市之后。自2022年春季以来，已有超过9万名移民抵达纽约市，其中近61%仍留在传统收容所或各种救济中心。

市长埃里克·亚当斯表示，移民危机已使该市花费了14亿美元，预计本财年将至少花费29亿美元处理此事。

住房券已成为一个争议焦点，导致亚当斯与纽约市议会的民主党同僚之间发生争执。7月13日，市议会投票决定扩大该计划，推翻了亚当斯的否决。

市长埃里克·亚当斯表示，纽约市已花费14亿美元应对移民危机。图片来源：埃德娜·莱肖维茨/ZUMA Press"通过使用[城市住房]代金券帮助每位低收入纽约市民避免被驱逐，就是避免了一场危机，“议长阿德里安娜·亚当斯在推翻市长否决权的议会会议上表示，“这种主动干预措施能阻止人们被迫进入收容所。”

非营利机构Win首席执行官克里斯汀·C·奎因指出，收容系统已显现压力，主要原因是此前版本的住房券计划未能跟上高昂的生活成本。该机构与市政府签约运营家庭收容所。

“在寻求庇护者涌入前，系统就存在严重问题——非常非常严重的问题，“曾任市议会议长的奎因强调。

周三，亚当斯市长透露全市需安置超过10.5万人（含近5.5万移民），收容所即将饱和，将很快对成年寻求庇护者实施60天居住限制。

市长认为财政无力承担社会保障网的此类扩张，预计五年耗资170亿美元。他警告改革可能使租房困难者优先于无家可归者，后者将被"排在队伍末尾”。

据无党派监督机构公民预算委员会数据，过去12个月该券计划惠及约9300户家庭。该委员会反对议会推翻否决，称进一步扩增将超出财政承受能力。

丹妮尔·杰弗里斯和她的丈夫安萨尔在感恩节前几天，使用住房券搬进了纽约市皇后区的一处公寓楼。她表示，尽管知道市长同时要应对多重危机，但他和其他市政官员应该尽其所能帮助像她这样的家庭。

“对于那些努力生存、努力生活的人们来说——是的，我们需要这些住房券，“48岁的杰弗里斯说道。

美容师杰弗里斯透露，她和从事园艺工作的丈夫安萨尔在公婆去世后，因无力继续缴纳他们同住房屋的房产税而流落至纽约市收容系统。即便两人坚持工作，仍入不敷出。

他们的新家位于洛克威村塔楼社区，该社区由非营利组织菲普斯房屋开发，专为低收入家庭提供住房。曾在远洛克威度过青少年时期的皇后区区长小多诺万·理查兹表示，很高兴看到这片曾经的闲置停车场被用于建设平价住房，而非可能加速社区高档化的豪华建筑。

杰弗里斯一家获得住房券的部分原因是他们在收容系统已居住满三个月。亚当斯市长）于六月中旬颁布紧急规定，取消了90天收容所居住要求。两周后亚当斯宣布，原本需在收容所居住三个月的500户家庭已获批住房券资格。

此举比市议会提案更为保守。立法者不仅希望取消90天居住要求，还主张废除工作限制，同时放宽收入资格标准。

亚当斯在6月底预算谈判陷入争议时否决了市议会的一揽子法案。他辩称，该计划会让那些并无实际无家可归风险的人比更有需要者优先获得住房券资格。在议会推翻该否决后，亚当斯表示他正在考虑如何推进。

市长上周宣布计划，对成年寻求庇护者的收容所停留时间设置60天限制。市长表示，将在美国南部边境分发传单，建议人们考虑前往其他地方。

皇后区区长多诺万·理查兹（戴棒球帽者）表示，很高兴看到前身为闲置停车场的土地被开发为洛克威村综合社区，该社区专用于低收入住房。图片来源：奥斯卡·B·卡斯蒂略/华尔街日报"我们这座城市已经容纳不下了，“亚当斯周三表示，“我们无法继续独自吸纳数万新来者。”

倡导组织"无家可归者联盟"和"法律援助协会"在联合声明中表示，正在审查该政策的合法性。这些组织数十年前提起的诉讼确立了纽约市的庇护权法律。亚当斯称，新限制旨在优先为儿童和家庭提供收容所空间。

市议员皮耶里娜·桑切斯支持推翻否决，她曾推动部分住房券立法。

“这些法案和改革真正试图改变我们的运作方式，以保持人们的稳定，“她在采访中表示。她补充说，如果联邦政府能采取更多措施帮助管理移民涌入，纽约市的处境会更好。

—吉米·维尔金德对本文亦有贡献。

联系艾琳·艾尔沃斯，邮箱：[email protected]

刊登于2023年7月26日印刷版，标题为《住房券分裂纽约》。