《华尔街日报》：纽约选区重划案或影响国会控制权归属

纽约去年在民主党声称仅适用于2022年的选区划分下进行了投票。图片来源：约翰·明奇洛/美联社纽约州最高法院即将对该州新版国会选区划分地图作出裁决，分析人士称这一判决可能使民主党在竞争激烈的众议院中多赢得五个席位。

纽约州共和党人周二对民主党诉讼的最新裁决提出上诉，该诉讼旨在废除去年选举中使用的选区划分——这些划分帮助共和党在这个深蓝的帝国州净增三个席位。民主党表示，这些在司法监督下绘制的地图本应仅适用于2022年。如果该州高等法院（纽约州上诉法院）支持这一观点，政治分析人士认为共和党维持其本已微弱的多数优势将更加困难。

“全美众议院选举已成为寸土必争的较量，“无党派机构库克政治报告的众议院编辑大卫·瓦瑟曼表示，“因此通过重新划分赢得的每个席位对多数党都至关重要。”

纽约州的改划将帮助民主党抵消共和党在北卡罗来纳州和俄亥俄州的预期优势。帝国州的重新划分是众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯（布鲁克林区民主党人）的优先事项，他去年曾谴责由特别专家应共和党诉讼要求绘制的地图。

纽约的法庭辩论可能要到9月上诉法院下次开庭时才会举行。纽约法学院教授杰夫·怀斯表示，由该州独立选区重划委员会或立法机构绘制的任何新选区地图也可能面临挑战，这将带来自20世纪60年代以来从未有过的不确定性。

“这一切都是前所未有的，”他说。

纽约州议会的立法者否决了该州新成立的独立选区重划委员会绘制的一套选区地图。图片来源：汉斯·彭宁克/美联社### 法律传奇

这一法律传奇始于纽约在本轮选区重划中采用了不同的程序，该程序每十年在联邦人口普查数据公布后进行。

纽约选民修改了州宪法，成立了一个新的两党独立选区重划委员会，负责为州立法机构和美国众议院划定选区。该委员会本应将地图提交给州议员审议；如果议员们否决了两套委员会地图，他们将能够自行划定选区。

立法者否决了一套委员会地图，但该委员会未能提交第二套地图供立法者审议。因此，控制纽约州参议院和众议院的民主党人绘制了一套众议院地图，分析人士称这将有利于22名民主党人和4名共和党人的代表团。

针对此前共和党提起的诉讼，最高法院曾裁定民主党绘制的选区地图违反了州宪法对不公正划分选区的禁令。在2022年4月的一项4比3的裁决中，法院命令特别专员重新绘制地图。基于该地图的选举为纽约州产生了11名共和党众议员；目前华盛顿的共和党拥有222个席位，而民主党拥有212席。

2022年6月，一群民主党原告对新地图提起诉讼，认为由于独立重划委员会（IRC）未履行起草两套地图的职责，应重启流程。民主党州长凯西·霍楚提交了一份支持该动议的简报，众议院民主党人对本月一项中级法院裁决表示欢迎，该裁决称法院绘制的地图仅适用于2022年。

华盛顿州民主党众议员苏珊·德尔本支持由纽约州重划委员会制定新地图。图片来源：EVELYN HOCKSTEIN/REUTERS民主党认为，无论是IRC绘制的地图还是州议员起草的地图，都将比特别专员实施的地图更有利于该党。

“我们迫切希望独立重划委员会能重新履行其宪法职责，制定新的国会选区地图，让纽约民众获得应有的公平代表权，“民主党国会竞选委员会主席、华盛顿州议员苏珊·德尔本表示。

2022年提起诉讼的同一批共和党选民已介入当前案件。他们此前主张现有选区划分应维持至下次人口普查结果公布。共和党律师周二就中级法院裁决提交了两页上诉通知书。

“我认为法院面临严峻抉择：要么做出政治性裁决，要么捍卫司法独立和宪法尊严，“曾为共和党诉讼提供咨询的前国会共和党议员约翰·法索表示。

纽约州上诉法院的组成自去年起发生变化。珍妮特·迪菲奥雷辞去首席法官职务后，民主党人否决了一位温和派首席法官提名人选，转而支持罗恩·威尔逊。迪菲奥雷被视为保守派，而司法观察人士认为威尔逊更倾向自由主义。

纽约州前共和党众议员约翰·法索为共和党对国会选区划分裁决提出上诉提供咨询。图片来源：塞斯·温尼格/美联社### 全国选情态势

在北卡罗来纳州，最高法院为共和党主导的州议会重新划分国会选区扫清道路。此举可能导致该州14个席位中多达4席转向共和党，与当前7:7的格局相比将产生重大变化。共和党在俄亥俄州也可能获得重新划分选区的机会，预计最多3个席位将向共和党倾斜。

与此同时，民主党可能在另外几个州获得优势。美国最高法院上个月裁定阿拉巴马州的众议院选区划分违反了《投票权法案》，这一裁决可能迫使该州、路易斯安那州以及潜在的佐治亚州立法者在每个州增设一个以黑人占多数或接近多数的选区，这些选区很可能会支持民主党候选人。

然而这一结果尚未确定，阿拉巴马州的共和党立法者近期通过了一份新地图，虽在一个选区增加了黑人选民数量，但未达到民主党认为能让这些选民在选举中获得充分影响力的标准。联邦法院将裁定新地图是否有效。

在犹他州，州最高法院本月就审查共和党人绘制的州众议院选区地图的权限听取了辩论。若立法者被迫重绘地图，该州四个选区中的一个或多个竞争性可能增强。

联系吉米·维尔金德，邮箱：[email protected]；联系亚伦·齐特纳，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年7月26日印刷版，标题为《国会选区重划裁决或影响众议院控制权》。