法官阻止拜登政府庇护新规——《华尔街日报》

加利福尼亚州一名联邦法官阻止了拜登政府限制边境庇护申请资格的新规——这项被称为"过境禁令"的政策是拜登总统在《第42条法案》失效后边境执法战略的核心支柱，但法官将其裁决生效时间推迟了两周。

该政策允许政府迅速驱逐那些被认为自动不符合美国庇护资格的寻求庇护者，除非他们在移民途经的另一个国家寻求过类似保护但遭拒绝。由于几乎所有拉丁美洲国家的庇护体系要么刚起步要么根本不存在，这一要求实际上无法满足，因此该政策实质上是对非法越境进入美国移民的禁令。

拜登政府在《第42条法案》到期后拼凑出一套抑制非法越境的策略。图片来源：GO NAKAMURA/REUTERS由前总统奥巴马任命的美国地区法官乔恩·提加尔周二裁定，新政策违反了国会批准的庇护法律，该法律允许任何进入美国的人申请保护——无论他们以何种方式抵达。

拜登政府采用这项与特朗普时期措施高度相似的政策时，正值其拼凑策略以应对《第42条法案》到期后的非法越境问题。这项疫情时期的措施曾允许官员直接在边境拒绝庇护申请者。

白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔表示，司法部正对裁决提出上诉，过境禁令仍然有效。国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯称，该判决"不会限制我们对非法入境行为实施后果的能力"，包括快速驱逐、未来禁止入境以及可能的刑事起诉。

拜登政府的策略采用胡萝卜加大棒政策，其中过境禁令是主要威慑手段，旨在说服移民利用新的合法途径进入美国，而非越境申请庇护。例如，墨西哥境内的移民现在可以通过手机应用程序预约在合法入境口岸申请保护。此外，包括古巴人、海地人和委内瑞拉人在内的多个国籍人士，只要找到经济担保人，就有资格参与新计划——乘飞机赴美并获得两年工作许可。泰格法官裁定过境禁令"武断且反复无常"，因为国会并未授权移民机构为庇护资格增设新条件。他表示，尽管政府为该禁令设置了若干例外条款，但许多移民仍无法符合资格。自实施以来，政府遏制非法越境的最新举措似乎达到了预期效果。自5月初第42条法案终止后，越境人数骤降，而边境庇护预约和担保计划的申请量激增。根据美国海关与边境保护局数据，上个月边境巡逻人员在西南边境逮捕约9.9万人，为2021年2月以来最低值。5月至6月间逮捕人数下降约42%。另据数据显示，联邦移民当局上月处理了边境入境口岸约4.5万移民，其中多数通过预约入境，较5月增长约28%。政府在法庭文件中辩称，废除禁令将导致边境陷入混乱。拜登官员强调，尽管其政策表面类似特朗普时期，但移民并未被全面禁止，因为其他途径仍然开放。他们还设定该过境禁令将在两年后自动失效。美国公民自由联盟曾成功挑战特朗普时期的禁令，并在拜登政府5月推出新规后立即重启法律诉讼。

“这项裁决是一场胜利，但拜登政府每拖延一天对其非法禁令的斗争，许多逃离迫害、为家人寻求安全港湾的人们就会多一天陷入严重危险，”美国公民自由联盟移民权利项目副主任卡特里娜·艾兰德表示，她在此案中进行了辩论。

与此同时，德克萨斯州和其他保守派主导的州正在法庭上对庇护预约和担保计划提出挑战，希望将其推翻。

联系米歇尔·哈克曼，邮箱：[email protected]；联系艾丽西亚·A·考德威尔，邮箱：[email protected]

刊登于2023年7月26日印刷版，标题为《联邦法官裁定反对庇护政策》。