美国考虑与中国就芬太尼问题达成潜在协议 - 《华尔街日报》

美国国务卿安东尼·布林肯提议与中国设立工作组，重启打击芬太尼的谈判。图片来源：Andrea Verdelli/Bloomberg News知情人士透露，拜登政府正考虑解除对中国一家参与侵犯人权行为的警察鉴定机构的制裁，以争取北京在应对芬太尼危机上重新展开合作。

美国国务卿安东尼·布林肯上月在北京会晤期间提议与中国设立新的工作组，试图重启陷入停滞的打击芬太尼谈判。但知情人士称，中国官员坚持长期立场，要求美方必须首先解除对该警察机构的制裁，作为重启联合禁毒工作的前提条件。

阻止芬太尼流入美国是拜登政府的优先事项，这种阿片类药物已在美国各地引发死亡浪潮。美国官员认为中国在这一行动中扮演着关键角色。中国企业生产的前体化学品被贩运至墨西哥贩毒集团，后者用其制造芬太尼并走私进入美国。

鉴于事态严重性，美国正试图寻求获得中国合作的方式，而该警察机构已成为一个障碍。

美国缉毒局弗吉尼亚总部展示的芬太尼过量致死美国人照片。图片来源：agnes bun/Agence France-Presse/Getty Images知情人士称，该工作小组本应是打破僵局分阶段方案的一部分。他们表示，中方预计将通过这一渠道阐述与美国合作禁毒的计划，而美方将重新考虑对该研究所的制裁。

一位知情人士表示：“中方尚未同意任何事项，我们在后续方向上也有些停滞。”

白宫和国务院拒绝就内部讨论置评。国务院发言人表示，布林肯在北京期间从未提出解除对中国警察学院制裁。

发言人米勒（Matthew Miller）称：“美方代表团成员未承诺解除任何中国实体制裁，也未表示会考虑这样做。国务卿提议成立芬太尼工作组以便双方提出并讨论关切事项，我们继续呼吁中方阻止芬太尼前体化学品从中国流向贩毒集团。”

在美中关系面临广泛分歧的背景下，芬太尼与气候变化同属拜登政府认定的对华潜在合作领域。尽管布林肯访华及多次高层会晤旨在改善关系，但谈判停滞仍凸显两大强国间存在深度互信缺失。

墨西哥贩毒集团利用从中国运入的原料化学品生产芬太尼，并将其走私到美国。图片来源：Jacquelyn Martin/Associated Press三年前，中国公安部物证鉴定中心接触美国技术的权限受到严格限制，特朗普政府称该机构参与了对中国新疆地区维吾尔族等少数民族的大规模监控和广泛侵犯人权的行动。中国否认在新疆存在侵权行为，并告知美国这些制裁也削弱了其获取美国禁毒设备的能力。

知情人士称，数月来中国官员一直向美方坚定表示，将公安机构从出口黑名单中移除是重启禁毒合作的前提条件。近一年前，中国冻结了与美国的禁毒合作，以抗议时任众议院议长南希·佩洛西访问台湾，中国视此举为挑衅。

据其中一位知情人士和《华尔街日报》看到的一份文件显示，拜登政府内部至少从去年年底开始就在进行审议，以展示在打击阿片类药物泛滥方面取得的进展。这标志着美国为重启与中国的合作做出了重大且可能具有政治风险的尝试。

中国坚持认为美国是在试图转嫁危机责任，并指出华盛顿在控制处方药、遏制国内非法药物需求以及提高公众对该问题意识方面做得不够。根据5月发布的联邦数据，2022年美国有超过10万人死于药物过量，与2021年水平大致持平，但显著高于几年前的数字。

熟悉敏感讨论的人士提醒，美国不太可能很快将中国警察学院从出口黑名单中移除，很大程度上仍取决于北京下一步采取的措施以及双方的进一步谈判。

尽管如此，拜登政府对该问题的考量标志着美方可能向中国作出让步，以推动总统国内优先事项之一的进展。任何针对被指参与新疆涉嫌广泛侵犯人权行为的中国政府机构解除出口限制的举动，都可能引发华盛顿的强烈反对。

拜登政府正面临国会要求应对芬太尼危机的压力，部分议员甚至呼吁动用美军打击贩毒集团。

其中一位知情人士透露，布林肯在北京与外交部长秦刚会晤时明确提出了芬太尼问题，此次访问期间他还与中国最高外交政策官员王毅进行了会谈。会后布林肯表示取得了进展。

“我们同意探索建立一个工作组或联合行动，以便切断前体化学品的流动，”他告诉记者。

当被问及法医研究所时，中国外交部没有直接评论近期与美方的讨论，但再次呼吁华盛顿解除制裁。

“如果美国真心想解决国内毒品问题，就应尊重事实，撤销制裁，停止污名化和甩锅行为，”外交部表示。

另一位熟悉讨论的人士透露，美国正在观察中方未来几个月是否会对涉嫌参与芬太尼贸易的企业采取更强硬立场，例如可能打击前体化学品的网络销售商。

上月布林肯访华期间，美国务卿布林肯向中国外交部长秦刚提出了芬太尼问题。图片来源：Thomas Trutschel/Zuma Press中国官员表示，该研究所被列入黑名单影响了中国打击毒品贩运的能力。据知情人士透露，法医研究所与中国国家毒品实验室位于同一地址，因此中方已告知美方，毒品实验室也因此难以获得工作所需设备。

其中一位知情人士称，中国已明确告知美国，制裁阻碍了其从美国公司进口设备。

在佩洛西访台之前，美国曾一度成功推动中国在禁毒问题上与其合作。2019年，北京宣布对芬太尼类物质实施严格管控，以回应特朗普政府施加的压力。

中国常将此举视为对美善意的体现。但此后华盛顿在一系列问题上持续加大对华施压，导致两国敌对情绪升级。

可能阻碍重启禁毒合作的一个因素是美国加强了对涉芬太尼前体化学品交易的中国公民的法律追责。上月，美国司法部宣布两名中国公民因涉嫌参与此类前体化学品交易被斐济驱逐，并遭美国缉毒署逮捕。

中方对此提出严正抗议。外交部发言人指责美方实施"任意拘押"，并向美方提出正式外交交涉。

联系记者布莱恩·斯佩格尔请致信[email protected]，联系查尔斯·赫茨勒请致信[email protected]

本文发表于2023年7月25日印刷版，标题为《美国考虑解除部分制裁以换取中国合作打击芬太尼》。