亚洲盟友在北约中可发挥作用 - 《华尔街日报》

乌克兰问题主导了北约近期峰会，但亚洲威胁引发的忧虑同样显而易见。尽管公报声称中国"宣称的野心与胁迫性政策挑战了我们的利益、安全和价值观"，但这多半是外交辞令。北约明年举行的75周年峰会应当力求更聚焦实质议题。

部分成员国对此并不热衷。法国总统马克龙虽不再宣称北约处于"脑死亡"状态，但仍对美国主导全球事务耿耿于怀。他抱怨中美在台湾问题上的对抗是"欧洲的陷阱"，甚至以"原则问题"为由反对北约在日本设立联络处（尽管秘书长斯托尔滕贝格表示该议题"仍在讨论中"）。

相比之下，多数成员国乐见与印太理念相近伙伴深化安全合作。立陶宛发布本国印太战略强调与台合作，德国外长明确表态对华"保持清醒认知"。

韩国总统与日澳新总理的与会印证了利益交汇点。斯托尔滕贝格在签署新版北约-日本防务协议时称东京为"最亲密伙伴"，首尔也签署类似协议，堪培拉与惠灵顿将跟进。

部分欧洲国家的困境源于北约与欧盟的制度视角差异。冷战时期欧盟尚在成长且苏联威胁迫近西欧，经济与战略重点的协调比如今容易。而冷战后北约对许多欧洲人（及美国人）显得边缘化，欧盟机制强化，法德经济目标日益转向中国。

此外，20世纪90年代的美国和欧洲都以经济议题为主导。随着全球化浪潮席卷全球，北约成员国的国防预算长期不足，全球地缘战略思维也随之萎缩。无论是美国家具制造业、儿童玩具，还是具有重要军事应用价值的高科技产业纷纷从北美转移至亚洲，这些现象如出一辙。美国政府冷眼旁观，甚至在克林顿执政期间推动国防工业基础的收缩与整合。

中国日益增长的威胁如今已使欧盟内部分裂，法国和德国站在一边，而唐纳德·拉姆斯菲尔德所称的"新欧洲"大部分国家则站在另一边。相比之下，美国对华威胁的关注度急剧上升，从中国进口的商品正大幅减少。尽管多数欧盟成员国尚未完全理解北京方面威胁行为（包括经济及政治军事领域）的严重性，但它们正重走美国的老路，对此的认识正不断加深。

在维护和平与安全方面，北约的非凡成就使其成为核心利益攸关地区防务合作的无与伦比的平台。虽然北约机构性介入亚洲事务是可取的，但即使联盟最初不参与，志同道合的成员国也可以开展合作。特别项目可以随着时间的推移逐步发展。

与印太伙伴的合作潜力无限。例如，北约成员国和亚洲主要盟友已是《瓦森纳协定》（冷战时期多边出口管制协调委员会的继承者）的核心成员。遗憾的是，该协定包含俄罗斯和南非等立场存疑的成员国，因此重振国际出口管制体系需要更具创造性的思维。

或者考虑一下冬季作战。1945年后，冬季两项奥运金牌的有力竞争者似乎总是苏联或北欧运动员。冬季两项结合了越野滑雪和射击技巧，起源于军事团队运动。鉴于印度仍在与中国进行大国博弈，而所有北欧国家很快都将加入北约，可以想象在中国边境附近的山区可能进行的训练和联合演习。

正如马克龙所理解的那样，武器系统的销售是美国加强其亚洲盟友的重要方式。在因失去与澳大利亚的潜艇交易而愤怒后，他与印度总理莫迪一起庆祝巴士底日，并提前宣布了约90亿美元的武器销售。虽然美国可能更希望新德里购买美国武器，但任何非俄罗斯的采购都会减少印度对苏联技术的依赖，有望使印度更接近北约的互操作性标准，并不可避免地给北京带来阴影。

华盛顿应该谨慎、战略性地考虑扩大北约在亚洲的作用。它不必明天就接纳亚洲成员，但它当然可以朝着这个目标努力。

博尔顿先生是《事发之室：白宫回忆录》的作者。他于2018-19年担任总统的国家安全顾问，2005-06年担任美国驻联合国大使。

7月12日，立陶宛维尔纽斯北约峰会上的会议。照片：Filip Singer/Zuma Press出现在2023年7月24日的印刷版中，标题为《亚洲盟友在北约中扮演角色》。