小群岛如何为俄罗斯舰艇在大西洋赢得立足点 - 华尔街日报

法罗群岛的克里斯蒂安港。渔业是其关键产业之一。图片来源：法新社/盖蒂图片社尽管自入侵乌克兰以来欧洲一直努力弥补安全漏洞，但北大西洋的一个小岛群却为俄罗斯船只提供了在其水域捕鱼和停靠港口的漏洞，其中包括被指控从事间谍和破坏活动的船只。

西方国家越来越警惕法罗群岛及其周边地区的情况。法罗群岛是丹麦王国的自治领地，与莫斯科有着长期的渔业协议。该协议允许俄罗斯船只停靠法罗群岛港口，绕过了欧盟港口的禁令。

该协议还赋予俄罗斯船只在法罗群岛和英国共享水域的捕鱼权，促使英国政府施压法罗群岛暂停该协议——但群岛领导人尚未同意这样做。

这一争端表明，随着欧洲在与俄罗斯因乌克兰战争进入大国冲突的新时代，它更加关注北海和北大西洋的水道。

法罗-英国特别区域位于格陵兰、冰岛和英国之间的战略中转路线内，被称为GIUK缺口，自冷战以来一直是北大西洋军事行动的关键通道。随着各国越来越依赖海上能源设施和海底光纤电缆（这些电缆支持互联网接入和金融交易），该缺口的重要性日益增加。

“海底关键基础设施和能源基础设施已成为攻击目标，未来还将继续成为目标。这是美国和欧洲在过去一年中逐渐意识到的问题，”华盛顿特区威尔逊中心极地研究所所长丽贝卡·平卡斯表示。

英格兰格里姆斯比码头的一艘渔船。英国与法罗群岛共享部分渔场。图片来源：奥利·斯卡夫/法新社/盖蒂图片社在英国方面的批评之后，法罗群岛上周实施了新的限制措施，这意味着只有双边协议中指定的31艘俄罗斯船只才能进入其港口。此前，协议中未列名的其他俄罗斯渔船可以合法在法罗群岛港口转运货物或进行维修。法罗群岛外交部长霍格尼·霍伊达尔在接受采访时表示，这一新措施将使俄罗斯船只数量减少约60%。

然而，根据1999年与丹麦达成的协议，这些指定的俄罗斯船只仍可在法罗群岛与英国共享的所谓“特殊区域”内捕鱼，而英国当局无权对这些船只进行检查。

根据《华尔街日报》通过信息自由请求获得的一封信件，英国食品、农业和渔业部长马克·斯宾塞在1月份告诉法罗群岛同行丹尼斯·霍尔姆，“你们与俄罗斯续签协议的决定影响到了我们的双边关系”，并表示“严重关切2023年可能再次出现这种情况”。

英国政府发言人表示，伦敦将继续寻求禁止俄罗斯船只在英国-法罗群岛特别区域捕鱼。

这个狂风肆虐的法罗群岛拥有5.4万人口、7万只绵羊和约50万对繁殖的海鹦，享有自主贸易政策管辖权，并非欧盟成员国，但其外交与安全政策由丹麦决定。追溯至1977年的《法俄渔业协定》允许法罗群岛主要在巴伦支海捕捞鳕鱼，俄罗斯则可在法罗水域捕捞鲱鱼和鲭鱼。鱼类约占法罗群岛出口总量的90%。丹麦政界人士称该协定使法罗群岛（进而使丹麦）易受俄罗斯间谍活动影响，并造成与欧盟的裂痕。

马克·斯宾塞表示英国政府对法罗群岛与俄罗斯的协议感到担忧。图片来源：贾斯汀·吴/祖马通讯社去年北溪管道在波罗的海遭破坏事件暴露出海底基础设施的脆弱性及追责难度。例如，英国77%的天然气通过北海海底管道从挪威进口。

“俄罗斯投入大量资源发展威胁这些区域及实施秘密海底行动的能力，“伦敦国际战略研究所海军力量与海上安全高级研究员尼克·蔡尔兹表示，“这种威胁态势正再度盛行。”

近期发生的事件加剧了欧洲各国首都对俄罗斯在法罗群岛存在的担忧。

去年，当连接挪威卫星站与大陆的2.6英里海底光纤电缆被切断并消失得无影无踪时，海洋追踪数据显示一艘俄罗斯拖网渔船在电缆断裂前的数日内曾反复穿越电缆上方140余次，引发蓄意破坏的怀疑。该渔船的行踪最初由挪威媒体披露。

事件发生后，涉事渔船"梅尔卡托-5号"一直停靠在法罗群岛直至今年五月。船东穆尔曼海产品公司副总监安德烈·罗曼否认该船参与破坏活动的指控。

“我们是一家纯粹的商业公司，“罗曼表示，“我们的船只无论在挪威港口还是公海都接受挪威当局监管。”

去年十一月，挪威警方在北部港口希尔克内斯对两艘直接从法罗群岛驶来的俄罗斯拖网渔船"里拉号"与"埃斯特号"进行搜查，在锁闭舱门后发现苏联时期的军用无线电设备。当地挪威情报部门负责人当时向国家媒体表示，怀疑这些船只可能从事间谍活动。

根据航运数据，这两艘船目前关闭了应答器，但自2015年以来已在法罗群岛停靠200余次。法罗群岛渔业监察局提供的许可名单显示，它们均属于获准停靠法罗港口的31艘船舶之列。

挪威警察安全局发言人拒绝对涉及三艘俄罗斯船只的指控置评，但表示挪威是俄罗斯情报部门的目标，且"显然包括民用船只在内的船舶可能被俄罗斯当局用作收集信息的平台，作为其活动的一部分。”

法罗群岛外交部长霍伊达尔表示，法罗当局未发现俄罗斯船只在其水域有任何恶意活动。他同时指出，群岛与俄罗斯的贸易不违反欧盟对莫斯科的制裁——这些制裁排除了食品贸易，尽管目前没有欧盟国家与俄罗斯进行鱼类贸易。

“自俄罗斯在乌克兰开战以来，我们实施了与欧盟相同的制裁，“霍伊达尔说，“但我们遵守现有协议。”

驻哥本哈根的法罗群岛议员斯卡勒表示，欧盟应取消对法罗群岛加工海产品出口的关税，以帮助群岛减少与俄罗斯的贸易并暂停协议。

2014年克里米亚遭入侵后，法罗群岛选择不跟随欧盟对俄制裁，由此获得了俄罗斯市场的特权准入。而同样依赖海鲜产业的冰岛跟随欧盟制裁后，遭到俄罗斯反制制裁，次年经济萎缩约1%。

“对小国和地区而言风险很高，“平卡斯指出。

联系记者桑恩·恩格尔·拉斯穆森请致信[email protected]

出现在2023年7月22日的印刷版中，标题为’法罗群岛为莫斯科在大西洋提供了立足点’。