美国禁止与中国军方有关联大学的学生入境 其盟友日本却敞开大门 - 《华尔街日报》

东京顶尖私立大学早稻田大学自1899年起开始招收中国留学生。图片来源：Sylvan Lebrun/华尔街日报东京——美国已禁止与中国军方有关联高校的学生入境，但其盟友日本却向他们敞开大门。这种分歧让一些人认为可能为学术间谍活动打开方便之门。

日本对欢迎中国留学生的意愿毫不掩饰。日本政府和学术界的官员表示，在华盛顿收紧限制后，他们欢迎那些想寻找美国之外留学目的地的中国学生，并强调了自由学术与科学交流的重要性。

“从中国学生的角度来看，美国已经抛弃、拒绝了他们，”东京大学常务副校长相原博昭说。“相比之下，他们在日本是受欢迎的。”

其他人则表示日本忽视了安全风险。

日本是“中国间谍的天堂”，日本前外交官、佳能全球研究所研究主任宫家邦彦说。他表示，学术界“对文化或教育交流中可能存在的渗透没有足够的警惕”。

随着与北京方面的紧张关系升级，美国及其主要盟友一直在重新考虑与中国的学术和研究联系。加拿大要求寻求政府资助的外国研究合作项目接受国家安全风险评估。在英国，非英国盟友国家的外国学生如果想学习与军事相关的敏感学科，必须申请特别证书才能入境。

2020年，时任总统特朗普签署的行政令禁止向参与中国军民融合战略的机构关联中国公民发放美国研究生签证。该战略指北京通过民用机构获取外国军事技术。

这项在拜登政府任内仍生效的禁令，尤其影响从事军事研究的七所中国高校校友，这些院校被称为"国防七子"。

日本官员表示，尽管根据日本其他贸易规定，这些大学多被列为国家安全风险机构，但日本政府对其学生并无限制。

经济产业省官员称，“国防七子"毕业生可赴日攻读导弹设计相关工程领域，但接触实体导弹技术前需获得许可，该限制在居留满六个月后通常解除。

潜在风险在六月引发关注，当时日方逮捕了一名政府科研机构的中国研究员。他于七月被指控向中国公司违规发送化合物合成技术的机密数据。未能联系到被告律师置评。

日本政府表示，在截至2021年3月的最近一个可获得数据的学年中，中国七所国防类院校中有六所的39名学生在日本留学。政府称不清楚这些学生的具体研究领域。

这一信息披露是对民粹主义政党参政党联合创始人神谷宗平议员质询的回应。神谷在接受采访时将日本描述为地区安全中的薄弱环节，并主张东京应禁止与中国军方有关联大学的学生入境。

“美国尚未对我们施压，但如果他们这样做会很好，“神谷表示。

根据日本学生支援机构数据，截至2022年中国留学生占日本国际学生总数的45%。部分顶尖大学的单独披露数据显示，这一比例甚至超过60%。

本月早些时候中共中央党校在北京举行的毕业典礼。图片来源：张玲/祖玛通讯社美日两国均将具有军事用途的敏感技术转让给外国国民的行为定义为"视同出口”，即使该技术尚未离境。这意味着出口管制法律往往成为限制国际学生接触此类技术的主要工具。

截至2022年5月，日本宣布将无限期对符合以下条件的外国学生实施出口管制：通过合同或奖学金受外国政府影响，或接受间谍活动指令。经济产业省官员承认后者情况较难甄别。

该官员表示，在政府提高认知度的努力后，大多数设有理工科院系的大学已建立合规体系。

但现行法规主要针对具有潜在军事用途的特定技术实体转移。日本虽呼吁高校对潜在学生或研究人员进行安全审查，但未提供具体指引或核查高校执行情况。

日本官员强调欢迎留学生，希望避免一刀切限制。

东京大学国际关系教授佐桥亮在近期研讨会上表示：“与中国在学术界和商界的科技交流仍至关重要。”

哈佛大学肯尼迪政府学院情报与国家安全史学家考尔德·沃尔顿指出，中国共产党正系统性地渗透外国研究机构，收集对军事或工业发展有利的情报。

沃尔顿称：“政府间情报共享时，彼此都暴露在对方的安全风险中。日本是极其珍贵且密切的情报伙伴，任何可能影响日本国家安全的事对美国都至关重要。”

美国国务院发言人表示，希望与日本等盟友合作堵截可能对华泄密的漏洞，确保出口管制政策尽可能协调一致。

一位在东京顶尖私立大学早稻田大学攻读国际关系专业的中国研究生表示，他了解到一些中国大学毕业生因新政策无法获得美国签证，因此转而来到日本。

该学生称，在完成关于中国电影产业的论文后，他希望在日本永久居住。他表示，相比中国，在日本拥有更多学术自由，且学费低于美国。

早稻田大学社会学教授刘芳（音）指出，该校自1899年就有接纳中国学生的传统，这一传统应当延续。

“我们相信学术自由至关重要，并珍视与世界各地人士的这种联系，“刘教授表示，“因此我不认为政府会在此类决策上进行干预。”

联系记者Sylvan Lebrun请致信：[email protected]

本文发表于2023年7月22日印刷版，标题为《日本接纳被美国拒签的中国学生》。