华盛顿着手解决您的航空旅行噩梦——《华尔街日报》

立法者与航空公司正就是否在拥挤的罗纳德·里根华盛顿国家机场增加航班展开辩论。图片来源：Stefani Reynolds/法新社/盖蒂图片社华盛顿——美国立法者正在就如何最佳解决飞行员短缺问题、扩大热门但过度拥挤的华盛顿特区机场的通行能力，以及在旅行需求激增导致运力紧张的时期加强消费者保护展开争论。

这场辩论正值国会加紧在10月1日前敲定重新授权联邦航空管理局的立法。由共和党控制的众议院的一项法案定于周四进行全院表决。与此同时，由民主党主导的参议院商务委员会尚未就其法案安排投票。

国会正在敲定为期五年的重新授权法案，而航空旅行的强劲复苏已使航空公司运力吃紧。去年12月，西南航空在假期旅行季节取消了超过1.6万个航班。近几周的夏季风暴不时导致航空公司运营混乱，一些航空公司高管表示空中交通管制人员短缺加剧了这些挑战。

“两党正大力推动恢复航空旅行作为可靠交通方式，“众议院交通和基础设施委员会首席民主党人、华盛顿州众议员里克·拉尔森表示。

众议院议员们正考虑提高飞行员退休年龄并调整培训要求。他们还计划加强空管人员及其他航空从业者的招募培训计划，以缓解劳动力短缺问题。

“各地都面临机组人员短缺，“负责起草该法案的交通委员会主席、密苏里州共和党众议员萨姆·格雷夫斯表示，“这导致了我们目睹的航班延误和取消现象。”

参议院则提议简化旅客在航班取消或严重延误时的退款流程，并要求航空公司在运营中断时加强与乘客的沟通。

近期多次发生的跑道险撞事件被部分高管归咎于系统超负荷运转。众议院和参议院均要求联邦航空管理局研究降低碰撞风险的措施。

拜登政府周一表态支持众议院法案多项条款，但强调需加强消费者保护。拜登总统五月曾表示将制定新规要求航空公司赔偿乘客因航司原因导致的长时间延误和取消，国会立法可强化政府的法律授权。多数航司虽承诺报销部分费用，但拒绝为延误提供额外补偿。

本月，民主党议员在里根国家机场举行新闻发布会，敦促国会不要干预该机场的运营。图片来源：Alex Wong/Getty Images两院议员就部分拟议修正案发生争执，焦点集中在是否应增加从拥挤的罗纳德·里根华盛顿国家机场起飞的航班，以及飞行员培训要求等问题。

国会对与华盛顿特区一河之隔的弗吉尼亚州里根国家机场拥有管辖权。数十年来，该机场优先保障区域航班，政府设定的"周边规则"要求大多数目的地距离机场不超过1,250英里。

来自航空枢纽及超出周边范围州的议员力主增加里根机场的起飞时段。而华盛顿地区代表则反对称，更多航班将加剧延误和噪音。周三晚，一项新增7个往返时段（现运营航司每家分配1个）并允许超范围飞行的两党联合修正案未获通过。

达美航空是推动里根机场扩容的主要支持者，西南航空也表示支持新增7个时段的提案。而美联航（枢纽设在邻近的杜勒斯机场）、美国航空（里根机场最大承运商）和阿拉斯加航空则反对扩容，认为该机场已过于拥挤。

众议院议员周三晚间投票通过一项修正案，取消了法案中允许准飞行员在全动态飞行模拟器中完成更多规定飞行时数的条款。在美国，飞行员通常需要1500小时的飞行经验才能成为航空公司副驾驶，除非他们是退役军用飞行员或航空专业院校毕业生。

这项所谓的1500小时规定已成为航空业应对飞行员短缺问题的争议焦点。该规则是在2009年纽约州布法罗附近发生致命空难后制定的，调查人员将事故归咎于疲劳机组人员未能正确应对失速警告。

一些航空公司高管和安全专家表示，现行要求阻碍了潜在飞行员入行，对提升安全性作用有限。他们主张现代模拟器训练能让飞行员更好地掌握无法在空中实践的紧急情况处置技能。

同为飞行员的格雷夫斯在致议员们的信中指出，模拟器条款将提升飞行员培训质量并降低准入门槛。

空难遇难者家属强烈反对修改飞行时数要求或允许飞行员累积更多模拟器训练时长。2009年空难中失去女儿的斯科特·莫雷尔周二表示，“要求真实飞行经验的飞行员资质标准"是近年来航空安全水平提升的关键因素。

众议院法案中另一项有争议的条款是将飞行员退休年龄从65岁提高到67岁，这遭到了工会和拜登政府的反对。

代表小型航空公司的地区航空公司协会支持这一措施，这些小型航空公司由于缺乏飞行员执飞航线而不得不削减对某些社区的服务。

一些飞行员表示，他们没有理由不能继续安全飞行两年，但三大飞行员工会周二重申了他们的反对意见，认为没有足够的数据表明这样做是安全的。

西蒙·J·莱维恩对本文有贡献。

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