欧洲试图弥合移民分歧——《华尔街日报》

欧洲正再次尝试解决其最具分裂性的问题：移民。

经过多年的不和与法律斗争，欧盟正逐步推出一套严厉的新移民和庇护政策，包括采取措施更容易地拒绝移民入境。

欧盟周日通过与突尼斯签署协议，确保了其计划的第一部分，该协议承诺提供经济援助和其他合作，以换取突尼斯的努力打击船只越境行为，并接收非法进入欧盟的突尼斯人。

自新冠疫情结束以来，进入欧洲和横跨美洲的移民数量急剧增加，促使各国重新努力收紧入境限制。拜登政府最近宣布了对寻求庇护者的新限制，宣布那些在前往美国途中经过其他国家但未在那里寻求庇护的移民现在将没有资格留在美国。

欧洲的新举措由意大利总理乔治娅·梅洛尼带头推动，她的反移民立场帮助她在去年的议会选举中大获全胜。

欧盟的计划是否会显著减少试图非法进入欧洲的人数，以及这些提案是否会完全实施，仍然存在疑问。移民团体认为，欧盟应重新开放安全合法的入境通道，此前6月发生了一起悲剧，一艘超载的渔船沉没，据推测有数百名寻求庇护者在希腊海岸附近丧生。

上月，位于西西里岛兰佩杜萨的移民接待设施中的移民。图片来源：vincenzo livieri/EPA/Shutterstock这张从救援直升机上拍摄的照片显示，上月一艘渔船在希腊海岸附近沉没前船上的移民，该事件导致数百人推定死亡。图片来源：希腊海岸警卫队/法新社/盖蒂图片社该计划仍面临波兰和匈牙利的反对，这两国此前曾就一项较早的移民提案对欧盟执行机构欧盟委员会提起诉讼。新计划还需要得到欧洲议会的支持，而欧洲议会传统上反对限制寻求庇护者权利的努力。

自2015年移民危机以来，移民问题在欧盟27个成员国之间引发了激烈争论，当时有100多万寻求庇护者（主要是叙利亚人）穿越地中海进入欧盟。这些争论有时会阻碍其他政策的决策。

2016年与土耳其达成协议，实质上是付钱给安卡拉以阻止叙利亚人进入欧盟后，欧盟成员国多次未能就一项全面控制非法移民、同时履行国际义务为需要保护的难民提供庇护的制度达成一致。过去几年，他们甚至懒得尝试。

移民问题的动荡政治局势未见缓和迹象。荷兰首相马克·吕特的政府近期因此议题倒台。反移民政党在奥地利、荷兰、西班牙等多个欧盟国家的民调中表现强劲，有望在明年欧洲议会选举中增加席位。

尽管如此，欧盟外交官们上个月仍成功就该问题的新方案达成压倒性多数协议，该方案将梅洛尼的反移民立场与西欧国家长期要求的欧盟共同承担寻求庇护者责任相结合。

该提案允许各国对难民进行预筛选，并通过快速评估程序处理被认为不太可能获准入境的申请者。同时赋予各成员国更大权限，决定未通过庇护申请者的遣返目的地。

作为交换条件**，**欧盟将每年在联盟内重新安置至少3万名移民。若成员国拒绝接收寻求庇护者，则需为每位拒收者支付2万欧元（约合2.25万美元）的款项。

在移民协议磋商期间，欧盟宣布委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩将与梅洛尼、吕特共赴突尼斯商讨移民协定。三人回国后促成了上周末的协议。六月时，冯德莱恩曾提议设立超150亿美元基金，用于资助类似突尼斯协议的外部合作伙伴关系。

从左至右分别为荷兰首相马克·吕特、欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩、突尼斯总统凯斯·赛义德和意大利总理乔治娅·梅洛尼，摄于周日与突尼斯达成协议后。图片来源：突尼斯总统府/APA Images/Zuma Press梅洛尼并未表现出任何悔意。周日，她称赞突尼斯协议是欧洲与北非国家建立新型关系的“典范”。最近几周，她一直在争取让波兰和匈牙利这两个拥有相似右翼民族主义政治品牌的国家加入。

匈牙利总理欧尔班·维克托和波兰总理马泰乌什·莫拉维茨基长期反对任何强制性的欧洲境内寻求庇护者分配机制，上月出席布鲁塞尔峰会时，他们决心谴责这项协议及其未经他们支持就达成的方式。

莫拉维茨基在前往峰会的途中表示，宽松的移民政策已导致欧洲街头流血事件频发。两人在持续数小时直至深夜的会谈中拒绝让步，并阻挠了关于移民问题的峰会声明。

几天后，梅洛尼前往华沙与莫拉维茨基会谈。“我们之间在这个问题上没有分歧，因为我们有相同的关键目标——不是讨论如何处理欧洲的非法移民，而是如何阻止它，”她在与莫拉维茨基的联合新闻发布会上说。“我们将继续共同努力，寻找对所有人都有效的解决方案。”

突尼斯当局拦截的移民船只上的移民出现在斯法克斯。图片来源：Hasan Mrad/IMAGESLIVE/Zuma Press致信劳伦斯·诺曼，邮箱：[email protected]；玛格丽塔·斯坦卡蒂，邮箱：[email protected]

出现在2023年7月19日的印刷版中，标题为《欧洲将加强移民立场》。