俄罗斯退出黑海粮食协议后袭击敖德萨港 - 《华尔街日报》

乌克兰敖德萨港——俄罗斯刚刚退出确保乌克兰出口货物安全通过黑海的国际协议数小时后，便对乌克兰粮食出口枢纽敖德萨港发动了开战以来最大规模的导弹袭击之一。该协议是全球粮食供应链的关键环节。

乌克兰武装部队南部司令部发言人娜塔莉亚·胡梅纽克表示，周二凌晨的导弹袭击浪潮专门针对该港口，并称当局已预料到此类袭击。

乌克兰空军称，防空系统击落了俄罗斯向敖德萨及该国南部其他地区（包括尼古拉耶夫市）发射的36架自杀式无人机中的31架和全部6枚巡航导弹。

周二，乌克兰敖德萨市一栋建筑在俄军袭击中受损，现场满是残骸。图片来源：Igor Tkachenko/Zuma Press袭击发生时，美国国际开发署代表团正在敖德萨访问。该机构周二宣布提供2.5亿美元援助，用于扩大多瑙河沿岸港口吞吐能力，并对粮食出口基础设施进行现代化改造和重建。部分资金还将用于帮助受俄罗斯决定影响的农民种植新作物，即使之前的收成尚未售出。

由联合国斡旋的俄罗斯、乌克兰和土耳其之间的黑海粮食协议于去年7月在伊斯坦布尔签署，允许乌克兰出口商从敖德萨市周边的三个港口恢复运输玉米、小麦、葵花籽油等货物。

乌克兰的港口是全球小麦、玉米等农产品出口的重要通道之一。战前，该国95%以上的农产品通过港口出口，而去年2月俄罗斯入侵后这一数字迅速降至零。战争爆发后，全球小麦价格立即飙升46%，玉米上涨11%。根据粮食协议，乌克兰已出口超过3200万吨粮食，缓解了中东和非洲部分地区对潜在粮食短缺的日益担忧，并为基辅提供了急需的收入。

克里姆林宫周一表示，如果其要求得到满足，包括西方协助其食品和化肥出口（俄方称这些出口受到制裁阻碍），俄罗斯将重新加入该协议。

美国国际开发署署长萨曼莎·鲍尔在访问敖德萨时表示，美国的财政援助计划将帮助乌克兰农民扩大替代出口路线，例如通过多瑙河用小船将粮食运往黑海。

“这些措施至关重要，但需要时间才能充分发挥作用，“她在这个自入侵以来基本闲置的庞大港口举行的新闻发布会上说，莫斯科一直试图阻挠少数离港船只。“这些措施将帮助农民和农业部门应对[俄罗斯总统弗拉基米尔]普京侵略的紧迫影响。但这些投资也是对乌克兰长远未来的投资。”

鲍尔未具体说明资金到位乌克兰的时间表。她表示美国意识到局势紧迫性，因为俄罗斯入侵已迫使乌克兰主要黑海港口停止所有出口，导致全球粮食价格飙升，加剧了战争可能使全球数百万人濒临饥荒的担忧。鲍尔呼吁私营企业匹配美国政府投资。

自周一以来，乌克兰将外交努力集中于打破与俄罗斯的僵局或以其他条件恢复粮食出口。乌克兰总统泽连斯基周一晚间表示，他已致信土耳其总统和联合国秘书长，提议在没有俄罗斯参与的情况下继续执行粮食倡议。

“乌克兰的立场始终并将尽可能明确——任何人都无权破坏任何国家的粮食安全，“他在夜间全国讲话中表示。

乌克兰外长库列巴称，在俄罗斯退出协议后，他"正在纽约联合国与合作伙伴就后续步骤进行紧急磋商”。

“我们已准备好B计划，“乌克兰基础设施部长库布拉科夫表示，他指的是在土耳其和联合国支持下，可能在没有俄罗斯合作的情况下继续运输。这种选择可能使乌克兰船只易受俄罗斯攻击。

克里姆林宫发言人佩斯科夫周二表示，继续粮食出口的尝试会使任何粮食运输安全面临风险，称通过乌克兰的主要粮食走廊靠近前线。

佩斯科夫表示：“如果没有适当的安全保障，某些风险就会出现。”他未进一步详述。“因此，如果某些事务的处理绕开俄罗斯，那么这些风险应当被考虑在内。”

佩斯科夫还无证据地指控基辅将粮食走廊用于军事目的。“这是一个非常重要的方面，同样不应被忽视。”他说。

周二对敖德萨的导弹袭击让人想起去年7月的类似袭击，当时俄罗斯在签署粮食协议几小时后就将目标对准了该市。这两次袭击似乎都违反了协议条款，该协议规定两国不得攻击用于粮食运输的港口设施或民用船只。

美国官员萨曼莎·鲍尔周二在敖德萨承诺美国将协助乌克兰粮食出口。图片来源：利布科斯/美联社乌克兰海港管理局局长尤里·利特文表示，周二的袭击破坏了港口区域内的一家酒店和另一栋建筑。

分析人士称，俄罗斯决定暂停参与该协议可能会导致对港口的袭击加剧，因为这消除了对其目标范围的少数限制之一。

“既然俄罗斯已退出粮食协议，它将会以此为借口，解释其对敖德萨地区海港的袭击。”前乌克兰外交官、现居敖德萨的大西洋理事会土耳其分会高级研究员叶夫根尼娅·加伯说。

她表示，俄罗斯暂停协议的主要动机是胁迫西方放松对俄制裁。莫斯科方面多次要求联合国和西方取消对其粮食和化肥出口的障碍，以维持协议。

悬挂土耳其国旗的TQ萨姆松号周日驶离乌克兰敖德萨港，载有运往荷兰的油菜籽。图片来源：Yulii Zozulia/Zuma Press过去一年大部分时间里，粮食协议运行相对平稳，帮助全球食品价格自2022年3月俄乌战争爆发后的峰值下跌逾23%。联合国数据显示，根据该倡议，已有超过1000艘船只从敖德萨各港口启航。

但近几个月来粮食运输速度有所减缓。乌克兰和美国官员表示，驻扎在伊斯坦布尔监督协议执行的协调中心的俄方人员拖慢了检查小组的工作进度，而检查是该流程的重要环节。

据联合国驻伊斯坦布尔粮食倡议协调员办公室数据，7月份检查小组仅完成11次检查，而1月份为173次，同时检查时间延长了近一倍。俄罗斯未对检查速度放缓置评。

参与该协议的最后一艘船——悬挂土耳其国旗的TQ萨姆松号于周日离开敖德萨，周一晚间在伊斯坦布尔沿海接受检查。这艘载有运往荷兰油菜籽的船只于周一深夜通过博斯普鲁斯海峡。

安·M·西蒙斯对本文有所贡献。

联系马修·勒克斯摩尔，邮箱：[email protected]，以及贾里德·马尔辛，邮箱：[email protected]

刊登于2023年7月19日印刷版，标题为《俄罗斯袭击粮食出口港敖德萨》。