美国在贸易上的退让 - 《华尔街日报》

英国于周日签署了《印太贸易协定》，成为首个加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)这一11国集团的欧洲国家。此举除了为英国带来经济效益外，更因暴露美国日益严重的贸易政策失败而备受瞩目。

CPTPP是前总统特朗普2017年退出的《跨太平洋伙伴关系协定》的继承者，现有成员国包括加拿大、墨西哥、日本、澳大利亚、越南、新加坡和马来西亚等。该协定将中国排除在外，本应成为美国制定全球贸易规则、在世界上增长最快地区扩大经济影响力的绝佳机会。如今各成员国在美国缺席的情况下持续推进协定，更多国家正寻求加入。

这些申请国并不包括美国。拜登总统在竞选时曾批评特朗普的贸易政策，但上任后实施的保护主义措施几乎如出一辙。他保留了大部分特朗普时期的关税政策，拒绝签署新的贸易协定，甚至对经济高度兼容、脱欧后迫切希望达成双边协议的英国也态度冷淡。

美国政府去年推出《印太经济框架》(IPEF)，但很快被揭露其内容空洞。美国既不愿协商关税减免措施，也不开放市场准入。美国企业表示，白宫甚至在数字贸易新标准承诺上出现倒退。

36家商业和农业团体在5月致商务部长雷蒙多和贸易代表戴琪的联名信中，对IPEF的失败表示失望。信中写道：“以’就业为核心’的贸易议程必须反映：当美国企业和员工被禁止向海外市场销售自产商品和服务时，他们将共同承受的损失。”

据多方消息称，白宫对与特朗普就贸易利益展开辩论心存畏惧。这使得美国在全球各国（包括欧盟与印尼、印度）谈判新贸易协定时沦为旁观者。即便美国企业亟需寻找中国之外的供应链替代方案，美国在印太地区仍处于经济孤立状态。拜登政府放弃贸易主导权的代价正逐月攀升。

美国贸易代表戴琪于三月出席活动图片来源：ADRIANO MACHADO/REUTERS刊载于2023年7月17日印刷版