更多州尝试提高教师薪资却以失败告终——《华尔街日报》

不愿提高薪资导致美国部分地区公立学校教师短缺。图片来源：allison dinner/Agence France-Presse/Getty Images今年迄今，美国已有半数州提出提高教师薪酬的立法提案，但仅少数获得通过。这表明尽管全国范围内持续存在人员短缺问题，该议题在政治上已变得更加棘手。

根据乔治城大学教育智库FutureEd的追踪数据，在提出立法的25个州中，有9个州在本届立法会议期间通过了提高教师薪资的法案。

公立教育工作者长期抱怨工资停滞不前。经济政策研究所数据显示，经通胀调整后，1996至2021年间教师周薪平均增长仅29美元。薪资问题加剧了美国部分地区的公立学校教师短缺。

然而，通过立法提高教师薪酬的努力屡屡受阻，部分原因是全州范围的教师加薪往往大幅挤占财政预算。

随着新政治现实的出现，关于教师薪酬的立法辩论正变得愈发复杂。越来越多家长（尤其在保守州）正推动传统公立教育之外的选项，例如使用公共资金支持私立教育的教育券政策。

在亚利桑那州批准了一项全国领先的教育券计划以资助私立和家庭教育费用后，根据全国州议会会议的数据，今年至少有19个州审议了与教育券或教育储蓄账户相关的立法。

一些州的立法者已经注意到这一点，并将教师加薪与其他改革（如教育券）挂钩。这种动态使得在某些州提高教师工资变得困难。

“如果当地学校不能满足他们的教育需求，家庭和学生有选择权是很重要的，”阿肯色州参议员布瑞安·戴维斯说，她提出了一项法案，旨在提高教师工资并扩大教育券的适用范围。“这应该对所有家庭开放。”

未来教育中心主任托马斯·托赫认为，这九项新法律是教师职业的重大胜利。他表示，有时教师和工会必须接受政治妥协才能赢得显著的加薪。

“通过立法往往需要权衡，这是一个明智的策略，”托赫说。

然而，倡导提高教师工资的组织“教师工资项目”的董事会主席艾伦·谢拉特表示，不愿提高工资导致教师短缺，在某些地方已达到危机水平。

根据国家教育统计中心的数据，45%的公立学校在2022-23学年开始时有一个或多个空缺的教学职位。低收入社区以及特殊教育和双语教育领域的短缺尤为严重。

在教师平均薪资排名全美第28位的得克萨斯州，一项原本预计为教师每年加薪约1200美元的法案，因围绕教育券政策的争论而部分受阻。

美国教师联合会得州分会主席泽夫·卡波表示，该法案在州参议院加入教育储蓄账户券条款后陷入僵局——该条款本可为大多数家庭提供最高8000美元补贴，用于支付私立学校学费或其他教育开支。

五月激烈的法案听证会上，共和党籍参议院教育委员会主席布兰登·克雷顿表示，支持公立教育与教育券政策本质上并不矛盾。他指出法案与州预算案合计将为得州公立教育注入90亿美元资金。

“HB100号法案是本届会期最后几天里，为公立学校注入数十亿新资金、提升教师待遇、赋予德州家长与学生应得教育自由的最后希望。“克雷顿说道。

州长办公室数据显示，得州上次为教师加薪还是在2019年。

德州拉夫金高中教师丹妮丝·戴维斯将参议院的附加条款称为"毒丸”。她表示，在德州预计拥有320亿美元财政盈余却未计划用于提高教师薪酬的情况下，教师士气将持续恶化。

“我热爱教书育人，无法想象从事其他职业，“戴维斯说，“但当你感受不到额外外在激励时，这份工作真的变得很煎熬。”

其他州成功提高了教师工资，主要是通过将加薪与公立学校教师通常反对的政策捆绑实施。

田纳西州通过了一项法案，计划在未来四年内将教师最低工资从4万美元提高到5万美元。该法案包含一项条款，禁止学区从教师工资中扣除专业雇员组织会费。田纳西州教育协会联合其他三个教师组织和两名教师起诉该州，称改变会费收取方式违宪。

根据美国国家教育协会数据，田纳西州在2021-22学年的教师薪酬排名中位列第45位。

田纳西州教育协会主席坦尼娅·科茨拒绝对诉讼发表评论。但她表示，这个由该州超50%教师选择加入的协会认为，法案中关于加薪的部分是朝着正确方向迈出的一步。

州检察长办公室也拒绝对此案置评。

在阿肯色州，今年三月通过的《LEARNS法案》——一项涉及教育资金与改革的综合性法律——将教师起薪标准从3.6万美元提升至5万美元，同时计划在未来三年逐步推行全民教育自由账户。该法案发起人、州参议员戴维斯表示，这些账户允许家庭使用州政府生均经费的90%支付私立学校或家庭教育开支。

戴维斯称，该法律旨在改革教育体系，不仅要对教师进行投资，还要让家庭有机会为孩子选择最合适的教育环境。

爱达荷州教师平均薪资排名全美第42位，是少数未附加教师反对条款就成功提高教师工资的州之一。

爱达荷州米德尔顿一所公立特许学校的小学部主任奥斯汀·安布罗斯表示，他已看到州新法案的成效——该法案拨款近1.45亿美元用于提高教师薪资。

安布罗斯称，这笔资金有望吸引新教师加入，尤其是在爱达荷州与周边提供更高教师薪资的州竞争时。

“这将非常有趣，看看未来几年这项政策如何持续影响教师队伍，“他说，“我认为这有很多积极意义。”

州政府估算，近1.45亿美元的拨款将使每位教师薪资提高约6,359美元。州长布拉德·利特尔表示，尽管立法机构需每年持续拨款，但他有信心这项投资将保留在未来的州预算中。

联系记者梅根·田上：[email protected]

更正声明美国教师联合会德克萨斯分会主席名为泽夫·卡波。本文早期版本误将其名字拼写为扎夫。（更正于7月14日）

刊载于2023年7月15日印刷版，原标题为《各州尝试提高教师薪资却遭遇阻力》