美国试图在中国后院建立关系——《华尔街日报》

财政部长珍妮特·耶伦正在访问中国的两个邻国，她曾推动企业将业务迁往这些国家——一周前她刚向北京官员保证美国无意切断贸易和投资联系。

此次印度和越南之行凸显了美中经济关系的核心矛盾：耶伦和拜登政府必须找到在不进一步激怒北京的情况下推动中国替代方案的方法。

美国试图与中国保持距离对世界经济影响重大。西方官员担心他们在一系列关键出口产品上过于依赖中国，但又担心与中国关系破裂可能预示经济灾难。

珍妮特·耶伦表示，鼓励与其他国家的贸易往来旨在实现供应链多元化并保护国家安全。图片来源：POOL/via REUTERS印度（耶伦将于7月16-18日出席全球经济官员会议）和越南（7月20-21日访问）已成为全球两大经济体紧张关系的主要受益者。在耶伦和其他美国官员的鼓励下，企业正越来越多地在这些国家投资生产。

尽管耶伦将这些转变描述为旨在建立更多元化供应链和保护国家安全的有限举措，但中国官员认为美国的行动意在遏制其经济增长与发展。在耶伦访华后，美中双方同意继续保持对话——这是继台湾问题、技术争端、乌克兰战争及中国气球事件导致关系骤冷后的积极信号。

“耶伦财长此次中国之行后如履薄冰，“研究东南亚事务的战略与国际研究中心兼职研究员Huong Le Thu表示。

美国财政部高级官员称，耶伦推动供应链多元化的主张并非专门针对中国，并补充说明她将继续阐释美国无意扰乱全球经济或迫使各国在中美间选边站队。

中国驻华盛顿大使馆未立即回应置评请求。

近年来印度和越南与美国的经济联系日益紧密，苹果等美国企业正将两国视为替代中国的制造中心。

受美国对华加征关税推动，美越贸易额从2018年的600亿美元激增至2022年的约1400亿美元；同期美印贸易额也从870亿美元增长至1300亿美元。

去年中美贸易额虽创下6900亿美元纪录，但中国在美国进口中的份额持续下降，美国在华新增投资也几近枯竭。

美国积极拉拢印度作为该地区制衡中国的力量。拜登总统最近欢迎印度总理纳伦德拉·莫迪进行国事访问，而耶伦对印度甘地讷格尔的访问将是她自11月以来在该国的第三站。印度正在主办今年二十国集团主要经济体部长级会议。

纳伦德拉·莫迪与拜登总统及第一夫人吉尔·拜登在上个月印度总理对华盛顿进行国事访问期间。图片来源：安德鲁·哈尼克/美联社东南亚官员希望美国采取更多措施鼓励在其国家的贸易和投资。但印度、越南等国与中国也有着深厚的经济关系，不希望因过于亲近美国而破坏这些关系。

“我们不想被迫做出选择，”印度尼西亚财政部长斯里·穆利亚尼·因德拉瓦蒂在最近的一次采访中表示。

耶伦还将在印度与欧洲及其他全球官员会面，他们可能会寻求了解她中国之行的信息。国际货币基金组织警告称，美中对抗可能使世界经济分裂成碎片，减缓经济增长。

耶伦试图引导美国政策以避免这种情况发生——并向其他外国伙伴证明美国对华政策不会危及他们的经济。

“所有人都会对耶伦此次中国之行发表的言论感兴趣，”前财政部官员马克·索贝尔表示。

近年来，美国与越南已解决了一些政策障碍。

特朗普政府时期，美国财政部曾将越南列为汇率操纵国，指责该国通过压低本币汇率获取不公平贸易优势，并威胁加征新关税。拜登政府未对越南实施制裁，越方则承诺停止压低越南盾汇率。拜登政府还动用紧急权力，暂缓对越南等四个东南亚国家太阳能产品加征关税——这些国家被指控转运本应被征税的中国商品。

联系本文作者安德鲁·杜伦请致信：[email protected]

本文发表于2023年7月14日印刷版，标题为《耶伦拉拢中国邻国》