火箭制造商交易是否意味着乌克兰将获得更多“毒刺”和“标枪”导弹——《华尔街日报》

国防工业的规模多大才算过大？

立法者与行业高管们正在艰难权衡这个问题，他们思考长达数十年的并购浪潮是否已导致该行业无法快速生产武器，难以满足乌克兰战争引发的需求。

争论焦点是关于一家为"标枪"和"毒刺"导弹生产火箭发动机公司的拟议收购案，这两种导弹在俄乌冲突中被广泛使用。

参议员伊丽莎白·沃伦（马萨诸塞州民主党人）与其他三位立法者表示，L3Harris技术公司拟以47亿美元收购Aerojet Rocketdyne将危害国家安全，已要求五角大楼阻止交易，称这会削弱竞争并侵蚀创新能力。而以众议院军事委员会副主席罗伯·威特曼（弗吉尼亚州共和党人）为首的更多议员则敦促五角大楼支持这笔交易——目前美国联邦贸易委员会正在国防部参与下进行审查。

L3Harris高管为拟议收购案辩护，他们计划今年完成交易。首席执行官克里斯·库巴西克表示这不会损害竞争，因为L3Harris目前不生产导弹，并承诺向其他公司出售Aerojet的发动机。

库巴西克称在新所有权下Aerojet能更好地满足发动机需求。“我们看到许多机会，我们的经验、工具和系统能帮助提升产品质量与准时交付率，“他在今年早些时候的投资电话会议上表示。

Aerojet是美国武器工业中一个虽小却至关重要的组成部分。这家位于加州埃尔塞贡多、拥有68年历史的公司生产用于导弹的发动机，例如在乌克兰部署的标枪导弹。Aerojet的发动机曾为登月的土星五号火箭和航天飞机提供动力，后者的技术现已被重新用于美国国家航空航天局的阿尔忒弥斯登月计划。

Aerojet Rocketdyne生产用于NASA阿尔忒弥斯登月计划和在乌克兰部署的标枪导弹的发动机。图片来源：Sarah Reingewirtz/MediaNews Group/Los Angeles Daily News/Getty Images根据五角大楼的一份报告，固体火箭发动机行业的整合使得美国只剩下两家大型生产商，Aerojet和诺斯罗普·格鲁曼，而1990年时有八家。

在过去的50年里，Aerojet的核心发动机业务已经四次易手，在导弹和太空资产需求迅速增长的时期（比如现在），它是一个有吸引力的收购目标。

国防巨头RTX（前身为雷神技术公司）在其毒刺和SM-6导弹中使用Aerojet的发动机，该公司表示，Aerojet火箭发动机的短缺正在限制生产，这种情况可能会持续到明年。毒刺和标枪导弹正在从现有库存中供应给乌克兰，但发动机短缺限制了增加生产以补充库存。RTX也支持新东家能比他们自己更好地运营公司。

一连串的长期并购使得美国国防工业集中在大约10家主要承包商手中，而30年前这一数字超过50家。国防承包商表示，整合提高了效率，限制了日益精密武器成本的上涨，这些武器现在采用类似汽车行业的方法生产。

然而，五角大楼委托进行的研究表明，整合限制了竞争，并在美国武器需求激增（如乌克兰冲突期间）时削弱了行业的应对能力。

L3Harris技术公司计划今年完成收购。图片来源：Celal Gunes/Anadolu Agency/Getty Images在上周末致五角大楼的一封信中，沃伦和她的同事们仍对交易带来的任何好处持怀疑态度。

“这笔交易将威胁竞争和国家安全，推高价格，抑制创新，降低产品质量，并导致国防工业基础的生产延误，”他们在给国防部长劳埃德·奥斯汀的信中写道。

五角大楼此前曾介入审查价值数十亿美元的国防收购。

去年，洛克希德·马丁 放弃了以44亿美元收购Aerojet的投标，此前联邦贸易委员会在与五角大楼协商后提起诉讼阻止该收购。

五角大楼未透露是否曾试图阻止该交易，但据熟悉审查情况的人士称，高级官员担忧这会使某些导弹项目过度集中于对洛克希德的依赖。

如今洛克希德对L3Harris的拟议交易持怀疑态度。洛克希德质疑L3Harris关于合并后继续供应Aerojet发动机的承诺，并表示正在为其火箭寻找替代供应商。

诺斯罗普·格鲁曼2018年收购火箭发动机制造商Orbital ATK时遭到波音批评，后者称诺斯罗普获得Orbital火箭发动机资源使其具有不公平优势。波音随后退出了名为"哨兵"的陆基核导弹项目竞标，使诺斯罗普成为这份价值1000亿美元合同的唯一竞标者。

五角大楼在被问及计划中的Aerojet收购时表示不对具体交易置评。联邦贸易委员会和司法部拥有决策权。

在协助阻止洛克希德收购Aerojet的计划前，国防部自2015年洛克希德从联合技术公司（现为RTX旗下）收购西科斯基直升机业务以来，尚未对任何重大行业交易提出异议。

这笔当时十年来首宗大型防务并购促使五角大楼在国防交易中更深度参与向司法部和联邦贸易委员会提供咨询。其批准该交易因洛克希德当时并不生产直升机。

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出现在2023年7月12日的印刷版中，标题为《国防部门整合引发质疑》。