日本指责澳大利亚在天然气出口争端中背叛——《华尔街日报》

澳大利亚供应了日本40%以上的天然气需求。图片来源：共同社/美联社东京——日本高级能源官员呼吁澳大利亚撤回新的碳排放法规，东京方面称这些规定威胁其能源安全，这加剧了两个美国盟友之间罕见的争端。

澳大利亚的新规于7月1日生效，要求新的液化天然气设施在运营首日实现碳中和。东京方面表示，这实际上可能使澳大利亚无法启动新的液化天然气出口终端，而澳大利亚供应了日本40%以上的天然气需求。

日本和澳大利亚通常关系密切，两国都是美国的长期军事盟友。但能源争端使两国关系出现裂痕，日本指责澳大利亚背信弃义，而澳大利亚则表示其实现绿色发展的承诺不应受到东京方面的质疑。

日本经济产业省自然资源与燃料局局长贞光裕树周二表示：“如果这个问题得不到解决，可能会破坏长期以来的信任关系。”

澳大利亚气候变化与能源部长克里斯·鲍文表示，澳大利亚仍将是一个可靠的能源出口国。

鲍文说：“但同样，我们的减排目标是真实的，我们不会动摇实施在选举中提出并经议会通过的政策。”他指的是去年澳大利亚大选，中左翼总理安东尼·阿尔巴尼斯上台。

日本几乎全部化石燃料依赖进口，近年来天然气约占其电力供应的三分之一。

迄今为止日本企业最大的海外投资是澳大利亚液化天然气项目——位于澳大利亚西北海岸的Ichthys项目，该项目于2018年投产。日本政府部分持股的油气公司Inpex主导了这个耗资逾400亿美元的项目，并预计其运营寿命可达40年。

Inpex首席执行官上田隆义今年3月访问澳大利亚议会大厦时向在场听众表示，澳大利亚"悄然退出"液化天然气市场对地区稳定构成威胁。他说燃料买家可能不得不转向俄罗斯和伊朗等国。

根据澳大利亚新法规，已投产的大型工业设施必须在2030年前每年减排4.9%，之后要求更严。新建设施必须遵循国际最佳实践，政府称这意味着天然气项目要实现零排放。

后一项规定激怒了日本投资者，因为这影响了那些筹备多年、即将启动的项目。

“这就像比赛开始后改变规则”，日本政府附属机构能源经济研究所所长寺泽达也表示。他说澳大利亚此举是对日澳长期能源合作关系的不尊重。

澳大利亚部长鲍恩表示，其政府与贸易伙伴密切合作，确保各方理解新法规。

据日本官员透露，日本首相岸田文雄5月在日本举行的全球峰会上与阿尔巴尼斯会晤时表达了相关关切。

日本经济产业省的定光表示，东京方面正在主张接近投产的液化天然气项目应豁免于新规，或至少获得宽限期。

他表示日本已正式寻求豁免位于澳大利亚北部海域、总投资58亿澳元（39亿美元）的巴罗萨天然气项目，日本能源企业Jera持有该项目12.5%股份。Jera拒绝置评。

澳大利亚运营商桑托斯主导该项目，投资者于2021年最终决定推进建设。预计2025年投产。桑托斯未回应置评请求。

定光称若澳方不调整政策，巴罗萨项目可能被迫延期甚至彻底取消。

雪佛龙位于西澳大利亚海域的高更气田曾尝试通过碳捕集技术减排，但未达预期效果。图片来源：雪佛龙/路透社澳大利亚官员淡化了严重后果的可能性，表示液化天然气项目运营商可通过购买碳信用或采用碳封存技术应对。

然而，澳大利亚气候咨询公司Ndevr Environmental的董事托马斯·霍奇森表示，购买碳信用可能并不容易，尤其是在新体系实施的初期。

“要让如此庞大的体系转向需要很长时间，因此对碳抵消的需求将会非常高，“霍奇森说。

碳捕集与封存技术的历史并不平坦。雪佛龙位于西澳大利亚海岸的高更天然气田（日本企业参与投资）曾尝试运用该技术减排，但未能达成目标。

雪佛龙发言人表示，碳捕集与封存项目"未达到预期效果”，需额外购买碳抵消额度以满足高更项目的监管要求。

日本能源经济研究所的寺泽表示，与美国通过《通胀削减法案》提供补贴不同，澳大利亚并未对碳捕集项目提供实质性资金支持。

“美国采取的是大棒加胡萝卜策略，而澳大利亚只有大棒，“他说。

尽管日本方面有所抱怨，但霍奇森认为澳大利亚仍是低风险地区。他指出东京也在推进脱碳进程，应当欢迎盟友在此方向的努力。

驻悉尼记者斯图尔特·康迪对本文亦有贡献。

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更正声明巴罗萨天然气项目投资额为58亿澳元（约合39亿美元）。本文早期版本误写为58亿美元项目。（更正于7月11日）

刊登于2023年7月12日印刷版，标题为《日本与澳大利亚就天然气出口问题发生争执》。