土耳其经济困境迫使埃尔多安转向疏远普京——《华尔街日报》
Jared Malsin
伊斯坦布尔——土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安正将其外交政策转向西方,这一转变可能对欧洲力量平衡及乌克兰战争产生深远影响。
一年多来,这位土耳其领导人在俄罗斯与西方因克里姆林宫对乌入侵而日益扩大的分歧中谨慎保持平衡。如今,随着他寻求方法以挽救其任内不断恶化的经济,他正努力改善与美国及其西方盟友的关系。
过去一周,埃尔多安在伊斯坦布尔接待了乌克兰总统,放弃反对北约扩张,并呼吁重启土耳其加入欧盟的申请。
土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安的举措将缓解与华盛顿及欧洲大国的紧张关系,但会考验与俄罗斯的关系。图片来源:肖恩·盖洛普/盖蒂图片社总统的举措将缓和与华盛顿及欧洲大国的紧张关系,可能为美国向土耳其出售价值200亿美元的新型F-16战斗机扫清障碍。
但这些举措也将考验埃尔多安与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的长期伙伴关系,尽管在叙利亚、利比亚及当前乌克兰等一系列战争中支持对立双方,两人仍达成了武器与能源协议。
曾在俄罗斯和美国任职的土耳其前高级外交官古尔鲁·格泽尔表示,保持平衡将变得更加困难。“这并不容易,但土耳其将尝试找到一种方法,在不放弃与俄罗斯特殊关系的同时加强与西方的联系,“格泽尔说。
分析人士称,埃尔多安最近的行动受到三个主要同时存在的因素驱动。他认为普京在6月未遂兵变后实力被削弱,当时瓦格纳准军事部队反叛莫斯科。多年来埃尔多安对国家经济管理不善,土耳其也急需外汇。此外,在5月险胜选举后,埃尔多安面临更少的压力去煽动曾是他竞选核心的民族主义和反西方情绪。
“土耳其承认自己属于西方,并且土耳其的中期未来是与西方在一起的,“曾任土耳其驻俄罗斯大使、现为议会反对派成员的艾登·塞兹金说。
周一,埃尔多安同意放弃对瑞典加入北约的反对,结束了持续一年多、使与美欧伙伴关系复杂化的外交僵局。
周二有迹象显示与华盛顿的关系取得突破,国家安全顾问杰克·沙利文重申白宫支持向土耳其出售F-16战机的提议,几小时后埃尔多安将与拜登总统举行计划中的会晤。
埃尔多安周二在立陶宛北约峰会期间与拜登会晤时表示:“我们之前的会晤只是热身。但现在我们正在启动一个新进程。”
土耳其在美国国会最具影响力的批评者、参议院外交关系委员会主席鲍勃·梅嫩德斯周一表示,他对埃尔多安关于瑞典的决定感到满意。梅嫩德斯和其他国会领导人曾威胁称,如果埃尔多安不同意瑞典加入北约,将阻止F-16战机的销售。
然而,这次关系重置很大程度上是按照埃尔多安的条件进行的。在达成协议前,他利用北约僵局向西方施压了一年多以获取让步,同时在国内选举期间煽动民族主义情绪。为满足土耳其打击库尔德武装组织的要求,瑞典修改了宪法,全面修订了反恐法,并取消了对土耳其的武器销售限制。
在埃尔多安最后时刻提出要求后,瑞典还同意支持土耳其加入欧盟的努力,包括致力于为土耳其公民提供签证便利。
埃尔多安呼吁重振土耳其数十年来寻求加入欧盟的努力令观察人士感到意外。2016年针对埃尔多安的军事政变失败后,安卡拉的入盟进程实际上已经结束,随后埃尔多安对反对者进行了镇压。德国和法国等许多欧洲大国长期以来一直对土耳其加入欧盟持谨慎态度。入盟进程的失败是土耳其反西方情绪的根源之一。
土耳其总统埃尔多安(左)不太可能与俄罗斯总统普京彻底断绝关系。图片来源:SPUTNIK/REUTERS赢得瑞典对土耳其加入欧盟的支持,有助于埃尔多安在国内将这一协议宣传为胜利。土耳其主要亲政府报纸之一《晨报》周二的横幅标题写道:“土耳其得到了它想要的。”
然而,在经历了多年与埃尔多安交易式外交打交道的经历后,一些西方官员和分析人士对他的转向持怀疑态度。他们认为土耳其监禁国内反对派和法治的行为使其加入欧盟的努力复杂化。新的入盟谈判,甚至欧盟与土耳其之间更广泛的免签协议,可能会在一些欧盟国家和欧洲议会面临强烈反对,而免签协议必须得到欧洲议会的批准。
“欧盟最近的这一举动为土耳其提供了一个退路。在国内卖得很好,在西方却卖不动,“前欧盟驻土耳其大使马克·皮耶里尼说。
尽管埃尔多安转向西方,但他不太可能缩减土耳其与俄罗斯日益增长的经济关系,这引发了人们对安卡拉帮助莫斯科逃避制裁的担忧。埃尔多安本周重申,他希望普京下月访问土耳其,不太可能与克里姆林宫彻底断绝关系。
在入侵乌克兰期间,埃尔多安大幅扩大了与俄罗斯的贸易,将莫斯科作为急需的外汇来源,同时也允许克里姆林宫将土耳其作为其军事供应链的一部分。贸易数据显示,自战争开始以来,俄罗斯已从土耳其购买了数千万美元其武装部队所需的物资。
但分析人士和熟悉埃尔多安想法的人士表示,他意识到仅靠俄罗斯的资金无法解决土耳其的经济问题,这些问题包括巨额经常账户赤字以及本币近年来贬值超过90%。
“土耳其已认识到自身正面临严峻的经济压力,这需要与贸易和金融伙伴关系正常化,“前土耳其外交官、伊斯坦布尔智库Edam主任Sinan Ulgen表示,“普京影响力减弱这一事实解释了埃尔多安采取的部分行动。”
克里姆林宫对埃尔多安同意北约扩张的决定反应冷淡。
俄新社周二报道,克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫表示:“土耳其是北约成员国,有其义务并恪守承诺。这对我们从来不是秘密,我们也从未对此抱有幻想。”
埃尔多安近期还表态支持乌克兰加入北约——虽然联盟章程规定处于战争状态的国家难以加入,这一象征性姿态仍将令克里姆林宫不安。
最担忧的是土耳其近期对乌克兰总统泽连斯基的公开支持,后者上周访问了伊斯坦布尔。安卡拉自战争爆发初期就向基辅提供军事支持,在出售武器的同时以俄乌调停者身份促成粮食出口协议和战俘交换。
上周,埃尔多安高调安排马里乌波尔亚速钢铁厂被俘后由俄罗斯移交给土耳其的乌克兰战俘回国。泽连斯基亲自将他们从土耳其接回乌克兰,这些士兵被当作英雄欢迎。
乔治·坎切夫**,**林赛·怀斯和劳伦斯·诺曼对本文亦有贡献。
联系贾里德·马尔辛,邮箱:[email protected]
刊登于2023年7月12日印刷版,标题为《经济困境迫使埃尔多安疏远普京》。