美国驻以大使警告以色列司法改革恐致"脱轨"——《华尔街日报》

特拉维夫——即将离任的美国驻以色列大使表示，拜登政府正试图阻止以色列因仓促推进司法体系全面改革而"失控"，当前以色列政府重启了相关立法程序，大规模抗议活动也再度升级。

去年春季抗议活动导致该国瘫痪时，拜登总统及其驻以大使托马斯·奈兹曾敦促总理本雅明·内塔尼亚胡放慢改革步伐，就最高法院改革寻求与政治反对派达成共识。美国政府鲜少介入被视为纯属内政的事务，但奈兹表示此次改革引发了对以色列民主信誉和美以关系的质疑，他将两国关系形容为亲如一家。

“我认为多数以色列人希望美国参与他们的事务，“这位前银行家在重返私营部门前接受美国媒体独家采访时表示，“这有时需要付出些许代价，即当我们认为事态失控时要明确表态。”

奈兹说：“我向总理传达的信息之一就是踩刹车、慢下来，努力达成共识。”

拜登及其他美国高官反对司法改革的言论激怒了以色列高级官员，他们指责美国不了解以色列司法立法且无理干涉内政。

这项改革包含多项法案，总体将削弱以色列最高法院推翻立法和政府决策的权力。在这个司法系统是对民选政府唯一有效制衡的国家，反对者称改革将助长威权统治，支持者则认为能恢复平衡并约束激进法官。

今年早些时候，内塔尼亚胡的计划在特拉维夫引发了抗议活动。图片来源：ILAN ROSENBERG/REUTERS在3月底的大规模抗议中，内塔尼亚胡暂停了改革并与反对派展开对话，但谈判陷入僵局。内塔尼亚胡向《华尔街日报》表示，他将推进立法但删除并修改部分争议条款，不过其联盟伙伴后来称他并未承诺完全删除任何内容。本周一，其政府开始对一项法案进行投票，该法案将大幅限制法院以"不合理"为由否决政府或个人官员决定的权力。

此次投票重新激起了抗议活动，预备役军人拒绝服役的呼声再起，安全部门高级官员警告这种趋势可能危及国家安全。抗议者表示计划在特拉维夫的美国大使馆办事处外举行示威等"破坏日"活动，持续向拜登政府施压以反对改革。

奈兹未具体说明改革计划中哪些内容令美方尤为担忧。

他表示，美方真正关切的是内塔尼亚胡政府"仓促推进可能产生重大影响的改革——至少从认知层面会影响以色列的立国之本”。他解释称这指的是以色列的民主制度，并指出美国官员在国际场合为以色列辩护时经常强调这一点。

奈兹曾是一名摩根士丹利银行家，过去两年担任美国驻以色列最高外交官期间，巴以紧张局势和暴力冲突显著升级。

自内塔尼亚胡去年底重新掌权以来，美以关系也陷入僵局，白宫拒绝邀请其访美。拜登偶尔的即兴言论给奈兹的工作带来困扰，例如上周末接受CNN采访时，他称内塔尼亚胡的极右翼联盟伙伴是"所见过的以色列政府中最极端的成员”。

托马斯·奈兹表示曾敦促以色列总理就最高法院改革寻求共识。图片来源：Artur Widak/NurPhoto/Getty Images2021年末奈兹出任拜登总统驻以色列大使时，他所在的美国政府是近50年来首个未提出巴以和平方案的行政当局。

“我来这里不是为了协商两国方案，而是要做实事。“奈兹说。

美国主导的二十多年和谈于2014年奥巴马政府时期陷入停滞。内塔尼亚胡与巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯都参与了那些失败的谈判，如今双方均表示对方缺乏和平诚意。

奈兹称美国政策仍坚持两国方案。但由于双方缺乏和谈意愿，他表示自己转而聚焦改善巴勒斯坦人日常生活、从而提升以色列安全的具体目标。

“不，未来七天内我不会获得诺贝尔和平奖，”他说。“但我确实可以回顾过去并说，我做了一些事情，让普通巴勒斯坦人的生活变得稍微轻松和美好了一些。”

他列举的成就包括：延长约旦河西岸与约旦之间重要的艾伦比桥口岸的开放时间；为约旦河西岸的巴勒斯坦人提供4G电话服务；承诺为巴勒斯坦人的医疗服务提供1亿美元援助；获得以色列批准，允许巴勒斯坦人在加沙地带附近开发一个小型天然气田；以及努力让约旦河西岸城市杰宁的一座新发电厂投入运营。

当以色列政府迟迟不履行对拜登的直接承诺，即每周七天、每天24小时开放艾伦比桥口岸时，奈兹表示他威胁要亲自在桥上扎营，直到承诺兑现。

人们在艾伦比桥约旦一侧的候车室里坐着。图片来源：khalil mazraawi/Agence France-Presse/Getty Images“我基本上要把自己绑在桥上，并宣布绝食，”奈兹说。在他发出威胁后，他说：“奇迹般地，桥开放了。”

如今，这座桥每周五天、每天24小时开放，周末有特别开放时间。

奈兹的做法反映了以色列最近几届政府的策略，即尽可能通过改善巴勒斯坦人的生活来限制冲突，而不承诺在短期内建立一个独立的巴勒斯坦国。这包括增加巴勒斯坦人的工作签证和放宽出口限制等举措。

尼德斯表示，以色列人和巴勒斯坦人都担心巴勒斯坦权力机构可能因资金短缺和国内合法性不足而崩溃。

“我认为对以色列安全状况而言，重要的是保持约旦河西岸的局势稳定，“尼德斯说道。

周日，以色列内阁投票通过了一项"防止巴勒斯坦权力机构崩溃"的决议。

尼德斯称自己与以色列安全机构负责人关系密切。但他对伊斯兰主义政党拉姆党领袖曼苏尔·阿巴斯给予了最高赞誉——这位政治人物在2021年打破先例，成为首位承认以色列为犹太国家的阿拉伯裔以色列主要领导人，并带领其政党加入上届联合政府，这是独立阿拉伯裔以色列政党的首次创举。

尼德斯将这位从牙医转型的政治家称为"我的英雄”，称赞他承担了巨大的个人和政治风险。

“我们需要更多曼苏尔·阿巴斯这样的人，而不是那些不值一提的人，“他表示。

联系记者：多夫·利伯 [email protected] 和迈克尔·阿蒙 [email protected]

更正声明曼苏尔·阿巴斯先带领拉姆党加入联合政府，随后才公开发表承认以色列为犹太国家的声明。原文错误表述为他在加入联合政府前就已承认以色列的犹太国家地位。（2023年7月14日更正）

本文刊登于2023年7月11日印刷版，原标题为《美国特使警告以色列勿仓促推进司法改革》