土耳其同意瑞典加入北约 - 《华尔街日报》

土耳其批准了瑞典加入北大西洋公约组织的申请，为这一联盟完成因应俄罗斯入侵乌克兰而启动的历史性扩张铺平了道路。

该协议于周二在立陶宛首都维尔纽斯举行的北约峰会前数小时达成，可能使北约的版图跨越波罗的海沿岸逾千英里领土，改变北欧力量平衡，并在该地区形成对俄罗斯军舰和战机的潜在封锁点。此举让北约得以在化解重大分歧后召开年度峰会，面对俄罗斯的侵略展现团结姿态。

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格表示，土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安已同意"尽快"将瑞典的入盟议定书提交土耳其议会审批。埃尔多安此前阻挠瑞典加入北约逾一年，但在维尔纽斯峰会前经过数小时会谈后，他向北约官员表示将撤回反对意见。

随着瑞典的加入以及芬兰今年早些时候的入盟，北约军事实力将显著增强，新增数百架战机、坦克及数万名士兵。这两个北欧国家与莫斯科维持了数十年的微妙关系，对俄罗斯的思维方式有深刻理解。两国在意识形态上与西方阵营保持一致（包括作为欧盟成员国），同时力求避免激怒俄罗斯。

“瑞典完成加入北约的进程是一个历史性举措，在这个关键时刻有利于所有北约盟国的安全。这让我们都更强大、更安全，”斯托尔滕贝格说。

这一决定实现了拜登总统的一个关键外交政策目标，他多次呼吁瑞典加入北约并向埃尔多安施压。他的政府还试图推动埃尔多安批准瑞典加入北约，同时批准向土耳其出售价值200亿美元的新一批F-16战机。

土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安在与北约官员在立陶宛维尔纽斯会晤后离开。图片来源：YVES HERMAN/REUTERS“我准备与埃尔多安总统和土耳其合作，加强欧洲-大西洋地区的防御和威慑。我期待欢迎克里斯滕森首相和瑞典成为我们的第32个北约盟友，”拜登在一份声明中说，他指的是瑞典首相乌尔夫·克里斯特松。拜登周一晚些时候抵达立陶宛首都，该地距离俄罗斯边境约140英里。

克里斯特松在他的酒店受到其他斯堪的纳维亚官员和外交官的热烈掌声，他们对这一消息感到兴奋。有几个人要求与他自拍。

克里斯特松在接受《华尔街日报》采访时表示，这一突破是通过回顾一年前在马德里北约峰会上与埃尔多安达成的协议以及“永不放弃”而实现的。

关于土耳其可能已从美国获得F-16战机承诺一事，克里斯特松表示"此事尚未最终定案"。

在周二至周三的峰会期间，盟国预计将讨论进一步支持乌克兰对抗俄罗斯的计划，以及加强北约整体防务支出的方案。乌克兰加入北约的雄心也将成为成员国间的讨论议题。

埃尔多安的决定是在近日释放与西方国家关系可能缓和的信号后作出的。这位土耳其领导人先在伊斯坦布尔接待了乌克兰总统，并允许其带回根据俄乌换囚协议暂居土耳其的一批乌军指挥官。他还表态支持乌克兰加入北约的诉求，但拜登明确表示美国目前不予支持。

芬兰已于今年早些时候加入北约。芬兰与瑞典当初申请入盟，正是对俄罗斯入侵乌克兰的回应——这场战争引发了欧洲各国对莫斯科安全威胁的担忧。

对瑞典而言，加入北约意味着获得对抗好战俄罗斯的安全保障；对北约来说，瑞芬两国的加入填补了俄罗斯持续加强军事部署（尤其是海军力量）的北欧关键缺口。观察家指出，北约由此获得两个能立即融入联盟体系的国家。

瑞典加入北约标志着这个斯堪的纳维亚国家进入新时代，结束了其两百年来不参与国际军事同盟的历史。尽管公众和政界曾对结盟持保留态度，过去三十年间瑞典始终致力于使其军事体系与北约标准接轨。

自20世纪90年代中期以来，瑞典与芬兰一样，一直为北约国际任务提供支持，并使其军事人员、装备和指挥体系与北约实现互操作性。到2013年，瑞典和芬兰都已建立常备陆军、空军和海军部队，随时准备作为北约多国反应部队的一部分进行部署。

这一声明可能终结持续一年多的外交角力。此前埃尔多安以两国与库尔德武装组织有联系为由，威胁否决其加入北约的申请，该组织正与土耳其进行一场旷日持久的战争。

根据北约规定，任何新成员加入必须获得现有31个成员国一致同意。土耳其和匈牙利是目前仅剩的两个未对瑞典表示支持的成员国。

土耳其议会需批准瑞典的成员资格，瑞典才能成为正式成员。匈牙利政府已表示将批准瑞典加入。北约秘书长斯托尔滕贝格周一也表示，预计土耳其的同意将促使匈牙利也批准瑞典加入。

通过阻挠威胁和强硬外交手段，埃尔多安扩大了其本人和土耳其在北约内部的影响力，并利用北约扩员谈判迫使西方领导人做出让步。

“他让拜登政府完全按照他的意愿行事，考虑以埃尔多安的条件与土耳其重启关系。他正迫使北约盟友放弃孤立土耳其的政策。“华盛顿布鲁金斯学会外交政策研究员阿斯利·艾丁塔什巴斯分析道。

面对土耳其的否决威胁，瑞典修改宪法、全面修订反恐法律、取消对土耳其的武器销售限制，并向土耳其引渡嫌疑人，这一切都符合去年在马德里北约峰会上与埃尔多安签署的协议。

上周，瑞典首次动用新反恐法，判处一名库尔德男子4.5年监禁，罪名是试图为库尔德工人党（PKK）筹款。该反叛组织数十年来一直与安卡拉政府处于武装冲突中。

然而，埃尔多安仍持续提出新要求。近日他表示，瑞典加入北约应与土耳其申请加入欧盟挂钩，此举重新激起了与西方多年悬而未决的外交争端。

根据周一晚间与北约发布的联合声明，瑞典接受了这一要求，同意支持土耳其加入欧盟的努力。北约也同意任命新的反恐事务特别协调员。

瑞典和芬兰均在国防领域投入巨资。瑞典还拥有北欧最大的领土面积，可便利向芬兰及波罗的海国家运输部队和装备。芬兰与俄罗斯共享欧洲最长的陆地边界线。两国都拥有对战略要地波罗的海的漫长海岸线。

瑞典加入北约进程的延迟，使这个北欧国家易受俄罗斯破坏和干涉。俄罗斯曾警告瑞典和芬兰（后者已于今年4月加入北约），若放弃长达数十年的不结盟安全政策加入北约，将面临后果。

瑞典安全局在今年早些时候的年度威胁评估中称俄罗斯是"威胁瑞典安全的唯一最大行为体”，包括通过间谍活动、网络攻击、基础设施破坏和影响力行动。

埃尔多安于3月同意芬兰加入北约联盟，放弃了长达数月的反对意见。

土耳其总统的担忧主要集中在两国与库尔德工人党所谓的联系上。尤其是瑞典拥有大量库尔德侨民，其中包括同情该组织的人。库尔德工人党被欧洲国家和美国列为恐怖组织。

在整个争议过程中，埃尔多安对瑞典的强硬立场在土耳其获得了广泛的政治支持，在那里与库尔德工人党的战争是一个核心安全问题，民众对西方的怨恨根深蒂固。埃尔多安在5月险胜总统选举，并正在为明年该国地方选举的另一项重要政治考验做准备。

挪威首相约纳斯·加尔·斯特勒在一次采访中强调了瑞典加入北约的历史性。尽管芬兰和瑞典几十年来一直与北约成员国挪威、丹麦和冰岛保持密切联系，但安全合作有限。

“自14世纪以来，所有斯堪的纳维亚国家首次加入同一个安全联盟，“他说。

他说，尽管瑞典和芬兰一直在与北约邻国进行空军演习和其他演习，但正式成员资格将彻底改变这种关系。

“当我们没有互操作性时，存在限制。现在情况将完全不同，“斯特勒说。“北约现在可以为北欧制定区域防御计划，这将大大增强其规划能力。”

写信给贾里德·马尔辛，邮箱：[email protected]，苏恩·恩格尔·拉斯穆森，邮箱：[email protected]，雅罗斯拉夫·特罗菲莫夫，邮箱：[email protected]，以及丹尼尔·迈克尔斯，邮箱：[email protected]

刊登于2023年7月11日印刷版，标题为《土耳其同意瑞典加入北约》。