台湾面临重大国安风险：其97%能源依赖进口——《华尔街日报》

新加坡——当北京对台湾实施有效封锁并举行四天实弹演习，以回应去年美国众议院时任议长南希·佩洛西的访问时，这预示了中国未来可能在台海冲突中采用的战术。

这也引发了人们对台湾能源供应问题的关注，以及这个缺乏本土资源、97%能源依赖海上运输的岛屿特有的脆弱性。

即使没有军事冲突风险，台湾的能源安全也岌岌可危。其蓬勃发展的制造业（包括生产全球90%以上最先进芯片的能源密集型半导体工厂）导致需求快速增长。尽管存在这些已知的脆弱性，台湾在扩大可再生能源和天然气产能方面进展缓慢，远未达到自身设定的目标。

随着台湾在全球科技供应链中的关键作用日益凸显，以及冲突可能性逐渐逼近，台湾的困境正引起华盛顿方面越来越多的关注。

中国共产党将台湾视为其固有领土，必要时将武力夺取。尽管中国进行了长达数十年的军事建设，但许多防务分析人士认为，北京短期内缺乏发动全面入侵的能力。相反，更有可能尝试选择性封锁或隔离，通过施压而非摧毁迫使台湾屈服。

虽然实现能源完全自给自足遥不可及，但分析人士指出，在可能遭遇封锁、禁运或入侵时降低部分脆弱性，能为台湾争取宝贵时间。

华盛顿智库大西洋理事会周五发布的研究报告建议，台湾应扩大本土可再生能源发电规模以减少进口依赖，并增加从盟国采购化石燃料，以遏制中国海军骚扰。

大西洋理事会高级研究员约瑟夫·韦伯斯特在新报告中指出，危机状态下台湾只需维持关键基础设施和基础服务最低运转，能源需求约为当前消费量的四分之一。

即便不考虑军事冲突风险，台湾的能源安全也岌岌可危。图片来源：Ritchie B. Tongo/Zuma Press但台湾发展太阳能、风能等战时无需进口的本土能源计划，正遭遇地方阻力且难以满足"本土企业供应60%材料"的硬性要求。

2022年，台湾地区领导人蔡英文当局将2025年可再生能源发电占比目标从20%下调至15.1%，目前该比例仅为8.3%。

批评者认为台当局对能源安全重视不足。美国前总统特朗普任内国防部副助理部长、华盛顿非营利智库"马拉松倡议"联合创始人埃尔布里奇·科尔比表示：“这暴露出台湾面对入侵威胁时的无准备状态。”

台湾特别容易受到天然气海运中断的影响，天然气发电占该岛电力供应的39%。保守派智库曼哈顿政策研究所的分析师乔丹·麦吉利斯表示，部分或全面封锁将在短短几天内对经济造成严重损害，他建议台北增加包括天然气在内的能源储备。

对于拥有2400万人口的台湾来说，目前的天然气储备量微不足道，仅有两个终端能够共同储存不到两周的天然气——在空调使用频繁的夏季月份，仅够八天使用。新的天然气设施因环保抗议而延迟建设。

为确保台湾不会在地缘政治危机中被切断供应，大西洋理事会的韦伯斯特建议台北从美国购买更多液化天然气。如果中国海军拦截悬挂美国国旗的船只，美国海军几乎肯定会介入，但对于非西方盟国旗帜的船只，情况可能并非如此。

韦伯斯特表示，如果中东供应商在北京的压力下减少甚至切断对台湾的石油供应，美国及其盟友也可以通过原油运输介入。石油占台湾总能源需求的44%。

蔡英文在2016年承诺到2025年逐步淘汰台湾的核电站，实际上切断了另一种能源选择——这是对当时日本福岛核灾难后公众情绪的回应。

台湾国立中央大学管理教授梁启源表示，台湾应以能源安全为由重新考虑核电。他指出，核电厂通常会在现场储存18个月的燃料，可在冲突发生时启用。电厂在冲突期间也可能构成威胁，例如乌克兰扎波罗热核电站的情况。

台湾屏东县实弹军事演习。图片来源：I-Hwa Cheng/Bloomberg News台湾未能以可再生能源填补迫近的核电缺口，意味着未来几年即使没有军事冲突威胁，电力短缺问题仍将困扰该岛。

台积电作为全球最先进的芯片制造商及台湾最具价值企业，其能耗占全台总用电量6%以上。该公司表示，2020至2022年间其能源消耗量激增34%。

自2017年以来，台湾三次大范围停电暴露出电网脆弱性。其中去年3月最近一次停电导致交通信号灯瘫痪，全岛近40%家庭断电数小时。

分析师指出，海上风电是潜在解决方案之一，因其面临的岛内政治阻力较小。

但许多规划中的风电场位于台湾西海岸，即分隔台湾与中国大陆的台湾海峡。迄今为止，台湾计划到2025年安装的57亿瓦离岸风电容量中，实际建成不足三分之一。

增加对离岸风电的依赖需考虑军事安全因素，因为风机和输电电缆在冲突中极易遭受攻击目标。

大西洋理事会的韦伯斯特认为，即便台湾降低能源进口依赖并增加天然气与可再生能源供应，一旦爆发冲突，台湾仍无万全之策。

“如果美国及其盟友伙伴无法阻止中华人民共和国对台湾的军事入侵或海上封锁，“韦伯斯特以北京政府的官方名称"中华人民共和国"指代，“灾难性后果恐难避免。”

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更正声明马拉松倡议系非营利智库。本文先前版本误将其描述为政策咨询公司。

本文发表于2023年7月8日印刷版，标题为《报告称台湾需制定新能源战略》。