投资者斥资近10亿美元购买加州空军基地附近土地 官员欲查清其真实身份 - 《华尔街日报》

投资集团Flannery Associates已在加州特拉维斯空军基地附近购入至少20块土地。图片来源：Heide Couch/U.S. Air Force华盛顿——美国政府官员正在调查旧金山东北部一座主要空军基地附近的大规模土地收购行为，他们担心购买这些土地的投资集团可能受到外国利益操控。

据县官员和公开记录显示，调查的核心是Flannery Associates，该集团过去五年斥资近10亿美元成为加州索拉诺县最大地主。

代表Flannery的律师表示，该集团由美国公民控制，其97%的投资资本来自美国投资者，其余3%来自英国和爱尔兰投资者。Flannery此前曾向索拉诺县表示，该实体"由一群寻求将投资组合从股票多元化至美国西部农田等实物资产的家族持有"。

律师称：“任何关于Flannery因靠近特拉维斯空军基地而进行收购的猜测"都没有依据。

据知情人士透露，美国空军外国投资风险审查办公室一直在调查Flannery收购约5.2万英亩土地（包括特拉维斯空军基地周边地块）的情况。其中一位人士表示，该办公室已对此事调查约八个月，但尚未能确定该集团的背后支持者。

“我们不知道弗拉纳里是谁，他们在该地区的大量购地行为对当地任何人来说都毫无意义，”众议院军事委员会战备小组首席民主党人、加州众议员约翰·加拉门迪表示，“他们有意购买直达特拉维斯基地围栏的土地，这一事实引发了严重质疑。”

加拉门迪与同属加州的众议员迈克·汤普森（其选区包含被购地地区）已要求美国外国投资委员会展开调查。这个跨部门委员会有权基于安全考量建议总统阻止或撤销外资收购。

根据《华尔街日报》查阅的信函，美国农业部也对弗拉纳里的所有权进行了问询。记录显示，这些土地几乎都位于索拉诺县非建制地区，大部分规划为农业用地，其中多块地皮装有风力涡轮机。

《华尔街日报》发现至少20宗地块环绕着被称为"太平洋门户"的特拉维斯基地，这里是空军机动司令部最大联队的驻地，负责提供空中加油机及运输军事人员、补给（包括俄乌战争中使用弹药）的飞机。

弗拉纳里公司的律师拒绝透露其投资者详情。地方和联邦官员也表示无法获知该集团成员身份。

加州民主党众议员约翰·加拉门迪已要求美国外国投资委员会对弗拉纳里联合公司展开调查。图片来源：玛丽亚姆·祖海布/美联社国会助理表示，联邦机构目前无法证实或否认弗拉纳里公司关于其美国所有权的声明。由财政部牵头，国防部、司法部、国务院等部门参与的外国投资委员会拒绝置评。

若外国投资委员会受理此案，财政部可传唤弗拉纳里公司要求其提供更多投资者信息，但熟悉该机密运作委员会的人士表示，不记得财政部曾行使过此项权力。

索拉诺县行政长官比尔·埃姆伦称，特拉维斯空军基地周边的土地收购已引发当地官员安全担忧，多年来他们一直试图查明弗拉纳里公司的投资者及其土地用途规划。

县监督官米奇·马什本表示，若弗拉纳里公司计划开发土地，理应主动联系地方政府——但该公司从未这样做。

“他们收购的多为干旱农田，“他说，“我看不出这些土地如何能创造近十亿美元投资的回报价值。”

特拉维斯基地发言人表示，基地官员及其他空军部门"已注意到基地附近的多起土地收购，正积极在内部及与其他机构协同处理”。

弗拉纳里联合公司在近期联邦法院文件中声明，该公司是特拉华州注册有限责任公司Flannery Holdings的全资子公司。特拉华州注册的有限责任公司无需公开所有者身份。

使用有限责任公司（LLC）购买土地是一种常见做法。根据房地产公司Redfin对美国40多个最大都会区的数据统计，2023年初近五分之一的房屋由投资者（包括LLC和其他公司实体）购入。

“虽然我能理解外国投资委员会对军事基地附近房地产所有者的关注，但房产所有权不透明这一事实并不意味着存在任何恶意行为，“文森-埃尔金斯律师事务所律师里克·索菲尔德表示，他曾负责领导司法部的外国投资委员会团队。

今年5月，弗拉纳里公司在加州联邦法院提起价格垄断诉讼，指控土地所有者串通哄抬价格，在某些情况下向弗拉纳里公司超额收费，在另一些情况下拒绝出售其房产。

被告律师未回应置评请求或拒绝发表评论。弗拉纳里公司在6月下旬与一组被告达成和解，并于周四提交了与另一组被告达成有条件和解的通知。

《华尔街日报》对房产记录的分析显示，弗拉纳里目前在索拉诺县拥有的5.2万英亩土地分散在300多个地块上。该公司在法庭文件中表示，已为收购投资逾8亿美元，并承认支付了"数倍于公平市场价值"的价格。

一家中资公司在北达科他州大福克斯空军基地附近开发土地的计划被叫停，此前空军表示该计划构成国家安全风险。照片：《华尔街日报》Lewis Ableidinger摄多年来，弗拉纳里公司对其收购行为给出了多种解释。2019年，弗拉纳里公司律师理查德·梅尔尼克在给索拉诺县官员的电子邮件中表示，该公司计划与当地农民合作，并可能探索"新型作物或果园”，同时排除了任何大麻种植业务。

在五月的价格操纵诉讼中，弗拉纳里公司称计划将土地用于可再生能源及相关项目。根据法庭文件，该公司允许许多卖家在租约剩余期限内继续耕作或保留土地，并从风力涡轮机租赁中获取收益。

在《华尔街日报》查阅的6月5日致埃姆伦的邮件中，梅尔尼克表示弗拉纳里正考虑将"相当大比例"的土地租赁给橄榄种植者，包括特拉维斯空军基地附近的部分土地。

“没人能弄清楚他们的真实意图，“加州里奥维斯塔市长罗纳德·科特说，该市现在大部分被弗拉纳里拥有的土地包围。“无论他们在谋划什么——这看起来都像是个超长期布局。”

弗拉纳里在特拉维斯附近的土地持有引发了类似担忧，此前一家中资公司计划开发距北达科他州大福克斯空军基地12英里土地的方案就曾引发争议。该计划在空军表示存在国家安全风险后被叫停，两党议员持续推动立法限制外资持有美国农田或提高此类收购的透明度。

涉事中资企业的美国子公司当时声明称，计划建设的设施不会用于监视美国。

弗拉纳里在6月告诉美国农业部，它不需要在索拉诺县注册其持有的资产，因为没有任何外国人"持有弗拉纳里的任何重大利益或实质性控制权”，根据该集团律师提供的一封信。

联系克里斯蒂娜·彼得森，邮箱：[email protected]，杰克·吉勒姆，邮箱：[email protected]，以及凯特·奥基夫，邮箱：[email protected]