乌克兰向美国保证不会在平民区使用集束弹药——华尔街日报

拜登政府决定在向乌克兰提供集束弹药，此前基辅方面书面保证这些武器不会用于平民区，美国官员周五表示。

在白宫和五角大楼的简报会上，高级官员为这一举动辩护，称这是军事需要，以防止乌克兰在冲突的关键阶段弹药不足。

“集束弹药的挑战在于，即使哑弹率很低，仍会有未爆炸的弹药留下，这可能对平民构成潜在风险，”国家安全顾问杰克·沙利文说。“但我们必须权衡这一风险……如果乌克兰没有足够的炮弹。”

从火炮发射的集束弹药会在很大范围内散布小型炸弹，其中一些未能爆炸，对平民构成风险在冲突结束后的未来。

为了进一步减轻对平民的风险，美国计划提供哑弹率低于2.35%的集束弹药，官员们补充说，这是指炸弹未爆炸的比率，而俄罗斯使用的集束弹药哑弹率为30%至40%。

美国官员不愿透露他们打算向乌克兰提供多少集束弹药，但五角大楼指出，有数十万发可用。

政府正在根据武器出口法律发布豁免，以提供这些武器，正式名称为双用途改进型常规弹药，或DPICM。

乌克兰长期以来一直请求获得集束弹药。美国军方坚持认为，这些武器在对抗俄罗斯军队、装甲编队以及战壕防线时可能非常有效。

但基辅的请求一直被搁置，因为白宫权衡了人权组织的担忧，即这些武器会对平民构成危险，包括冲突结束后的长期影响。

拜登政府对俄罗斯使用集束弹药的行为进行了严厉批评。在2022年3月联合国的一次讲话中，美国大使琳达·托马斯-格林菲尔德表示，俄罗斯运往乌克兰的集束弹药是“极其致命的武器”，“在战场上没有立足之地”。

但现在华盛顿决定向乌克兰提供集束弹药，拜登政府试图在其处理武器提供方式与莫斯科的做法之间划清界限。

国防部政策副部长科林·卡尔告诉记者，俄罗斯“可能在乌克兰各地使用了数千万枚子母弹或小型炸弹”。

相比之下，卡尔表示，乌克兰已承诺不在“人口密集的城市环境中”使用这些弹药，并记录武器的使用地点，以便日后清理。

卡尔补充说，美国已为乌克兰的排雷活动拨款超过9500万美元，并将提供额外支持，帮助基辅应对冲突双方使用集束弹药的问题。

超过110个国家签署了一项国际公约，禁止使用、转让、生产和储存集束炸弹。许多北约成员国已签署，包括英国、德国和法国。但签署国名单中明显缺少一些国家，包括美国、俄罗斯、乌克兰、中国、爱沙尼亚、芬兰、印度、波兰、罗马尼亚和土耳其。

在接受CNN采访时，拜登总统表示这一决定来之不易，是在与盟国和美国议员广泛磋商后达成的。

拜登称，他最终接受了五角大楼的建议，即在美军155毫米炮弹库存得到补充前的"过渡期"内，集束弹药是必要的。

“关键是他们要么现在有武器阻止俄罗斯人——防止他们阻挡乌克兰在这些地区的进攻——要么就没有，“拜登说。

去年乌克兰哈尔科夫居民区遇袭后，排雷人员在据报为集束弹药坠落地点收集碎片。图片来源：Sergey Bobok/Agence France-Presse/Getty Images在北约试图在下周峰会上展现团结之际，北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格强调，提供集束弹药是各国自行决定的事项。

“这将由各国政府决定——而非北约作为一个联盟，“斯托尔滕贝格表示。

部分已签署公约的欧洲国家官员表示认同美国立场，这也降低了他们需要从本国弹药库中调拨更多资源援助乌克兰的压力。

一些人权组织对拜登政府的说法并不买账，敦促各方放弃使用这类武器。

非政府组织“人道与包容”发表声明称：“未来几十年里，平民将首当其冲承受这一决定的后果。”

共和党议员表示该决定姗姗来迟，并敦促白宫后续向乌克兰提供ATACMS远程导弹。

众议院外交事务委员会主席、得克萨斯州议员迈克尔·麦考尔，参议院外交关系委员会首席共和党成员、爱达荷州议员吉姆·里施，以及参议院军事委员会首席共和党成员、密西西比州议员罗杰·威克在联合声明中表示：“虽然没有任何武器系统是传说中的灵丹妙药，但集束弹药将帮助填补乌克兰军队的关键缺口，使乌克兰武装部队能更高效地瞄准并消灭俄军，包括战场上加固阵地内的敌军。”

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