航运监管机构将避免出台更严格的碳排放规定 - 《华尔街日报》

海运行业正在修订其减少碳排放的长期战略，有迹象表明，该行业不会像一些西方国家及环保组织所期望的那样走得那么远。

负责监管该行业的联合国机构国际海事组织（IMO）正面临压力，要求船舶运营商在现有目标基础上进一步削减二氧化碳排放。但包括中国在内的一些国家和船东对加快摆脱化石燃料的转型持犹豫态度，这一动态可能导致全球航运规则出现分化。

参加本周在伦敦举行的IMO会议的代表们向《华尔街日报》表示，预计该监管机构不会推进对船运公司征收碳税的措施，而此类税收本可为转向更清洁燃料提供资金支持。

IMO目前设定的行业目标是到2050年将碳排放量较2008年水平减少50%。据与会代表透露，预计将引入净零碳排放目标，但未明确具体实现年份。

船东和行业参与者一直密切关注今年IMO海洋环境保护委员会的会议，寻求关于脱碳进程的明确时间表。该时间表将影响公共和私营部门在船队更新、港口基础设施以及船舶低碳/零碳燃料供应方面的投资计划。

“看来我们将错过彻底改革航运业的历史性机遇，“一位北欧国家代表表示。

根据海事咨询公司克拉克森估计，向无碳海运转型在未来三十年内可能耗资高达3万亿美元。世界银行2021年报告显示，对船舶排放的每公吨二氧化碳征收100美元税费，同期可筹集约1万亿美元资金。

可持续航运投资涉及开发绿色燃料市场、建设全球主要港口的加注基础设施以及更昂贵的船舶发动机。航运公司还必须与亚马逊、沃尔玛等大型托运商协商提高运费，以使用绿色船舶运输货物。

国际海事组织拥有175个成员国，其讨论常受地缘政治和贸易紧张局势影响，这些紧张关系主要存在于亚洲、南美和非洲以出口为主的发展中经济体与美国、欧盟等经济强国之间。

全球货船和客船的二氧化碳排放量约占全球总量的2.5%。图片来源：Olivier Hoslet/Shutterstock据国际海事组织数据，全球6万艘货船和客船贡献了约2.5%的二氧化碳排放量。科学家表示，要实现《巴黎协定》将本世纪末全球变暖控制在1.5摄氏度以内的气候目标，必须设定零排放指标。

联合国贸易和发展会议在上月提交给国际海事组织的一份研究中表示：“推迟行动将产生更多成本，并削弱激励低碳船舶、燃料和加注基础设施投资及快速行动所需的法律确定性。”

中国及沙特阿拉伯、巴西、阿根廷和智利等国家反对此类目标，认为碳税等产业运营方式的快速转变会提高食品和其他商品的运输成本，从而损害其出口驱动型经济。

生物甲醇、氢气和氨气等非碳燃料也供应不足，其成本最高可达传统船用燃料油的两倍。

航运刊物《劳氏日报》编辑理查德·米德表示：“目前有微弱多数的政府希望国际海事组织承诺征收碳税以激励脱碳。但中国领导了一场反对航运成本上升前景的激烈运动，碳税可能会被推迟。”

一些全球最大的船舶运营商正投入数十亿美元更新船队，并投资生产非碳燃料的公司。

被视为全球贸易风向标的丹麦集装箱运输和物流巨头马士基集团已订购一系列生物甲醇动力船舶，并与甲醇生产商签订协议以确保充足的燃料供应。该公司计划到2040年运营全绿色船队，并提议对每公吨二氧化碳征收至少150美元的碳税。

在国际海事组织(IMO)之前，一些政府正在推进更严格的碳监管计划。欧洲议会于4月同意将航运业纳入欧盟排放交易体系，这将要求航运公司从2026年开始为在欧盟境内的航程排放购买配额。

在美国，1月份在众议院和参议院提出的法案要求对驶往美国的船舶产生的碳排放征收每吨150美元的税。根据法案文本，如果国际海事组织同意征收碳税，该税将被取消。

联系Costas Paris，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年7月7日的印刷版，标题为《航运监管机构修订碳排放战略》。